Итоги деятельности Администрации Усть-Удинского     

              муниципального образования в  2015 году.

 

                         

     Основной  задачей деятельности Администрации Усть-Удинского городского поселения  является создание более комфортных условий для проживания населения в границах Усть-Удинского МО. 

    Администрация Усть-Удинского МО в своей работе руководствуется и опирается

на:

    1.   Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного 

       самоуправления»,

    2.   Устав поселения,

    3.   Нормативно- правовые акты, принятые Думой поселения.

 

За  период с 01 января по 31 декабря 2015 года были проведены следующие мероприятия:

 

 

1. В декабре сформирован в окончательном варианте и принят на заседании Думы бездефицитный  Бюджет поселения на 2015 год. Депутаты Думы приняли финансовый документ к исполнению в полном объеме.
2. Во исполнение областной программы «Подготовка к отопительному сезону» 2015 год  велась работа по замене емкости и текущего ремонта крыши  на водонапорной башне котельной РТП, также была   произведена перекладка трассы теполоводоснабжения по ул. 40 Лет Победы.
3. В рамках исполнения полномочий по противопожарной безопасности и реализации муниципальной программы Усть-Удинского муниципального образования «Пожарная безопасность на 2015-2017 годы» было израсходовано 48 тысяч рублей на устройство противопожарного разрыва с прилегающим лесным массивом.  

      В целях профилактики пожаров на территории муниципального образования   

      изготовлено и распространено более 750 листовок на противопожарные темы,   

      проведено 6 сельских сходов, проинструктировано 68 собственников жилья с печным

      отоплением. На тушение пожаров в  лесах поселения в 2015 году потрачено 61 000  

      руб.

1. В целях приведения в соответствие нормативно-правовой базы городского  поселения, велась плановая работа по внесению изменений в устав Усть-Удинского муниципального образования. В течении 2015 года в Устав МО было внесено два изменения, проведены общественные слушания, Устав одобрен на заседании Думы поселения и зарегистрирован надлежащим образом в органах  юстиции.
2. В свете исполнения указа президента по  уведомлению главы администрации о фактах склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений велась работа по созданию нормативных документов по данной тематике. Разработан порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Усть-Удинского муниципального образования.
3. В течение года был откорректирован календарный план основных мероприятий подсистемы РСЧС. МО, при угрозе возникновения производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. В  рамках  совместной деятельности со службой ГИМС,  был разработан план мероприятий по охране здоровья людей на водных объектах в зимний и летний периоды 2015-2016 гг.  В рамках исполнения плана мероприятий, проводились совместные рейды, устанавливались запрещающие знаки в местах выезда автотранспорта на лед.
4. Важнейшей целью  в деятельности администрации является создание благоприятных условий жизнедеятельности  населения на основе повышения качества и уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности качественного образования, медицинского, социально-бытового обслуживания, повышение уровня жизни населения и снижения социального неравенства.  С целью более полного вовлечения населения в процесс самоуправления, на территории городского поселения проводятся конкурсы « Лучшая усадьба», «Лучшая новогодняя ёлочная игрушка», решаем вопросы водоснабжения  при непосредственном участии граждан.

 8. Благодаря взаимопониманию специалистов администрации,  депутатов   

     представительного органа  городского поселения  в решении вопросов местного  

     значения и населения п. Усть-Уда  вносились изменения в Бюджет МО.

 9. В 2015 году по программе «Социальное развитие села» принято на учет 12 человек, из них 7 – молодые специалисты. Министерством сельского хозяйства Иркутской области, выдано 12 сертификатов на получение социальных выплат, из них, 12 человек из категории «Молодые семьи и молодые специалисты», на 2016 год в сводный список получателей состоявших ранее, министерством включено 10                                       человек, из них 4 человека из категории «граждан», 6 человек - категория «молодые семьи и молодые специалисты».

  10. По программе «Благоустройство Усть-Удинского муниципального образования» в

        2015 году приобретено две игровые детские площадки.    

  11. По результатам работы  административной комиссии на территории  Усть-Удинского МО  за 2015: выписано 121 предупреждение  и составлены 28  административных протоколов.  

   12.  В апреле месяце администрацией проводился субботник, в котором  приняло участие 27 организаций и учреждений, на улицы поселения  в  день  субботника  вышли  225  человек,  было задействовано 7 автомашин. В течение месяца по санитарной очистке территории городского поселения вывезено 268 тонн мусора, Оказана помощь в уборке приусадебных участков и вывезен мусор у 27 инвалидов и одиноких престарелых жителей Усть-Уды.           

 

                                               Экономика муниципального образования.

 

     Фундаментом экономики в муниципальном образовании является  промышленность и малое предпринимательство. На территории городского поселения промышленную деятельность ведут  следующие предприятия и учреждения: ЗАО «Ангарский лес», ОАО «Ангара»-1,  лесохозяйственное предприятие, ООО «Теплоком»,  Усть-Удинский дорожный участок, несколько частных предприятий лесоперерабатывающего профиля. Доля промышленности в общем объеме реализации продукции составляет 35%.

     На территории поселения зарегистрировано 7 крестьянско-фермерских хозяйств с посевной площадью 1729 га, и поголовьем КРС-367 голов, свиней 234 голов, овцы-козы 230 голов, лошадей -21, пчелосемей -12.

    За прошедший год наблюдается тенденция к снижению поголовья животных в фермерских хозяйствах, это связано с прекращением субсидирования сельского хозяйства из федерального бюджета. В личных подсобных хозяйствах насчитывается  662 головы личного скота, в. т ч коров 315, свиней 41, овец 276, лошадей 30 голов

 

 

Жилищно-коммунальный сектор является одним из  приоритетных отраслей экономики поселения. Именно от состояния ЖКХ в значительной степени зависит  качество жизни населения.

            Основной задачей в сфере ЖКХ  в 2015 году была реконструкция и модернизация существующих котельных и тепловых сетей с целью достижения качественного обслуживания потребителей, снижения затрат на производство ЖК услуг.

 

 

Приоритетные направления деятельности муниципалитета

 на 2015 год в сфере ЖКХ.

.

      1.Одним из приоритетных направлений  в деятельности Усть-Удинского городского поселения, являлось поддержание устойчивого, безаварийного функционирования системы теплоснабжения и водоснабжения населения и объектов социальной сферы. В феврале 2015 года прошла защита планируемых работ по подготовке объектов ЖКХ к отопительному сезону 2015-2016 годов, на котором было одобрено дополнительное финансирование для капитального ремонта емкости и крыши  на водонапорной башни котельной РТП на общую сумму 1 миллион рублей  из средств областного бюджета выделена сумма в размере 880 тысяч рублей из местного бюджета 120 тысяч рублей. Также выделялись средства для  перекладки трассы теполоводоснабжения по улице 40 Лет Победы на общую сумму 1 миллион 690 тысяч рублей  из средств областного бюджета выделена сумма в размере 1миллион 487 тысяч рублей из местного бюджета 203 тысячи рублей.

 

     Для улучшения качества и экономии электроэнергии в 2015 году  по программе           «Энергосбережение» администрацией поселения было приобретено 26 энергосберегающих светильников и материалы для установки и обслуживания  уличного освещения  на сумму 176.990 руб. В рамках реализации мероприятия «Народные инициативы» администрацией поселения проделаны следующие мероприятия

1.Приобритение материалов и установка линии электропередач с энергосберегающими уличными светильниками по улице Мира.

2.Ремонт дороги по улице Свердлова130 метровасфальтирование (от дома №18 до пересечения улиц Свердлова и Урицкого) в р.п.Усть-Уда.

3. Ремонт дороги по улице Свердлова130 метровасфальтирование (от  пересечения улиц Свердлова и Урицкого до пересечения улиц Свердлова и Гоголя) в р.п.Усть-Уда.

 

  Обеспечение населения питьевой водой осуществляется «ООО Теплоком» и частным предпринимателем «ИП Ефремов С.П.». По личной инициативе граждан 27 домовладений,  за счет собственных средств подвели воду к своим домам. Анализируя водопотребление населением п. Усть-Уда, можно сделать вывод, что существующий водовод требует увеличения пропускной способности центрального водовода  для более полного удовлетворения потребностей жителей.

                                   

 

                        Бюджет поселения на 2015 год. Анализ расходных статей.

 

     Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

    Бюджет Усть-Удинского городского поселения  является основным финансовым законом, определяющим направления деятельности органов местного самоуправления городского поселения в соответствии с их бюджетными полномочиями и принципами управления финансовыми средствами.

 

Бюджет 2015 года  был сформирован и принят на заседании,  решением  Думы городского поселения  за номером 10/2, от 26.12.14г. «О бюджете Усть-Удинского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» по доходам в сумме 16625,2 тыс. рублей, по расходам 16625,2 тыс. рублей.

В соответствии с решением Думы от 25.12.2015 года № 11/3 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы «О бюджете муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» доходы утверждены в сумме 22688,58 тыс. рублей, в т.ч. по межбюджетным трансфертам из бюджетов других уровней 9702,8 тыс. руб., собственные доходы поселения 12985,78 тыс. руб. По расходам 23302,58 тыс. руб.

Доходная часть бюджета Усть-Удинского муниципального образования за 2015 год исполнена в сумме 22560,19 тыс. руб. или 99,47% от утвержденных плановых назначений. Доходы бюджета Усть-Удинского муниципального образования без безвозмездных поступлений за 2015 год составили 12861,17 тыс. руб. или 99% от всех поступивших средств в бюджет поселения за 2015 год.

Анализ структуры налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по основным видам и группам показал, что основная доля доходов приходится на налог на доходы физ. лиц и налог на имущество ( 56,2% и 58,6 % соответственно).

  Часть доходов в бюджете поселения в 2015 году падает на долю безвозмездных поступлений и составляет 9699,02 тыс. рублей или 42,9% общего объема поступлений.

      Доходная часть бюджета формировалась за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов по нормативам установленными законодательными актами РФ. Их немного , уважаемые депутаты, я вам напомню:

1. налог на доходы физических лиц- 10%
2. земельный налог собираемый на территории поселения – 100%
3. налог на имущество физических лиц  на территории поселения – 100%
4. норматив отчислений  по доходам  от продажи и передачи в аренду земельных участков  до разграничения  государственной собственности на землю – 50%.
5. Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты – 0,026%

Решением Думы Усть-Удинского муниципального образования от 26.12.2014 года

№ 10/2 «О бюджете Усть-Удинского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» расходы предусматривались в сумме 16625,20 тыс. рублей. В окончательной редакции расходы утверждены решением Думы от 25.12.2015 года № 11/3 «О внесении изменений в решение Думы Усть-Удинского муниципального образования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в сумме 23302,28 тыс. рублей. Кассовое исполнение составило 22749,81 тыс. рублей или 97,6% от утвержденных бюджетных назначений.

            В 2015 году на выплату заработной платы с начислениями на нее направлено 7494750 руб. или 32,9% от общих расходов бюджета поселения.

            Основной объем расходов бюджета поселения занимает раздел жилищно-коммунального хозяйства – 11417490 тыс. руб. и составляет 50,19% в общем объеме расходов 2015 года.

            Раздел «Общегосударственные вопросы»  - 8527,85 тыс. руб или 98,3 % от плановых показателей , 37,4% в общем объеме расходов.

            Раздел «Национальная экономика»  -  1948,15 тыс. руб или 86,9% от плановых показателей, 8,6% в общем объеме расходов.

            По разделу социальная политика – расходы выполнены на 100% от плановых назначений.

            В Усть-Удинском муниципальном образовании в 2015 году задействовано 5 программ и исполнены на 96%. В т.ч.  «Повышение эффективности бюджетных расходов» -84,8%; «Пожарная безопасность» -100%; «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Усть-Удинского МО на 2014-2016гг»-100%; «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Усть-Удиского Мо на 2012-2015годы» - 95,7%; «Благоустройство п.Усть-Уда» – 94,2%.

            По проекту « Перечень народных инициатив» была установлена ЛЭП с энергосберегающими лампами  по ул.Мира, стоимость составила 624,828 тыс. руб (средства областного бюджета- 494,439 тыс. руб, средства бюджета поселения -130,389 тыс. рублей), асфальтирование ул. Свердлова на сумму 679,061 тыс. рублей (средства областного бюджета) + 679,061 тыс. рублей (средства бюджета поселения).  По программе «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области» исполнено из областного бюджета -7251,4 тыс. рублей.

            Средства резервного фонда не использованы. Источником профицита бюджета за 2015 год явились изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в сумме 424 тыс. рублей.

 

   Участие поселения в судебных процессах

 

В 2015 году специалисты администрации Усть-Удинского МО принимали участие по 12 судебным делам. Из них 7 дел  по заявлению граждан в отношении  земельных участков.

 Гражданское дело по иску прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Удинского МО о возложении обязанности провести лесоустройство и разработать лесохозяйственный регламент в отношении городских лесов и лесопарков.  Решением Усть-Удинского районного суда от 14 октября 2015 года исковые требование прокурора были удовлетворены. В соответствии с действующим законодательством была подана в Иркутский областной суд на решение районного суда апелляционная жалоба.  14 марта 2016 года Иркутский областной суд оставил решение Усть-Удинского районного суда без изменений. Несмотря на это мы намерены подать вторую жалобу, после получения решения областного суда.

Гражданское дело по иску прокурора района в защиту интересов Гусевой к администрации Усть-Удинского МО  о возложении обязанности выделения жилья. По данному гражданскому делу вынесено решение судом  в пользу администрации Усть-Удинского МО и отказано в удовлетворении исковых требований прокурора

          Дело  № А19-16290/2015 по иску администрации Усть-Удинского МО к ООО «Сфера». По данному делу Арбитражный суд Иркутской области от 24 декабря 2015 года вынес решение   о взыскании с ООО « Сфера»  денежной суммы в размере  6 729 683 рубля 28 коп (Шесть миллионов семьсот двадцать девять тысяч шестьсот восемьдесят   три рубля 28 коп) и расторг контракт №16. Исполнительный лист для исполнения направлен нами в адрес судебных приставов г. Шелехов.

     Дело    № А19-20594/2014 (договор №19)  по иску   администрации Усть-Удинского МО к ООО «Теплоком».  По данному делу получен исполнительный лист  серия ФС №005292874 12 августа 2015 года о взыскании с ООО «Теплоком» денежной суммы в размере  708333 (семьсот восемь тысяч триста тридцать три)  руб. 39 коп.

     Должник ООО «Теплоком» в период времени с 17 марта по 02 апреля 2015 года  погасил часть  задолженности в размере  275147 руб. 88 коп. Данный исполнительный лист  для взыскания задолженности ответчика в размере 433185 руб.  45 коп.(Четыреста тридцать три тысячи сто восемьдесят пять рублей 45 копеек) направлен в адрес судебных приставов в п. Оса. В настоящее время возбуждено   исполнительное производство в отношении  ООО «Теплоком».

     Дело  № А19-20595/2014 (договор №20)  по иску администрации Усть-Удинского МО к  ООО «Теплоком». По делу получен исполнительный  лист серия ФС №005292873 12 августа 2015 года о взыскании с ООО «Теплоком» денежной суммы в размере  708333 (семьсот восемь тысяч триста тридцать три)  руб. 39 коп.

Должник ООО «Теплоком» в период времени с 17 марта по 02 апреля 2015 года  погасил, часть  задолженности в размере  181720  руб. 00 коп.

Данный исполнительный лист направлен в адрес судебных приставов в п. Оса для взыскания задолженности ответчика в размере  203 280 руб. 00 коп.(Двести три тысячи двести восемьдесят рублей 00 копеек) . В настоящее время  возбуждено исполнительное.

    Дело №А19-9552/2015 по иску администрации Усть-Удинского МО к ООО «Теплоком». Сумма иска 42382, 60 руб.  Решением Арбитражного суда Иркутской области   взыскать с ответчика задолженность в размере 42382, 60 руб. и расторгнуть договор №20. Ответчиком была подана жалоба на решение суда в четвертый арбитражный апелляционный суд. Четвертый арбитражный апелляционный суд решение Иркутского арбитражного суда оставил без изменения. Сумма иска взыскана.

 

 

                     

                     Имущественные и земельные отношения в поселении.

 

Согласно утвержденного с прокуратурой плана проверок на2015 г. продолжалась работа по выявлению собственников земельных участков и формирование базы данных на владельцев участков не зависимо от того переданы они в собственность или в аренде. В решении этой масштабной задачи, мы тесно работали с налоговыми органами, земельным комитетом и рядом областных департаментов. Было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве между ИФНС и Усть-Удинским МО на предмет доставки квитанций о налогах до каждого жителя поселения.  

Налоги на имущество и на землю за 2015 год бюджет поселения получил в размере 3 128 580  тыс. руб., это 90% к плану. Кроме того от продажи за земли на расчетный счет поселения поступило 7,66 тыс.,  что составило 95,8% к плану. Налог на доходы физических лиц составил 7544,57 тыс., что составило 103,4 % к плану.

В плане работы администрации хотелось бы отметить следующее направление:

1. Формируется реестр недвижимого имущества в поселении, продолжается процедура оформления через Росреестр объектов недвижимости, в том числе теплотрассы и автодороги.

2. Проделана большая работа жилищной комиссией по предоставлению необходимой документации для получения сертификатов и  формирование очереди для строительства нового жилья по программе «Устойчивое развитие сельских территорий». За 2015 год на территории поселения было построено 6 жилых домов и введено в эксплуатацию 860 кв.м. жилья.

Площадь помещений введенных в эксплуатацию в 2015 году составляет 4384,90 кв.м. из них2065,6 кв. м– жилые.

В связи с изменениями в Земельном кодексе Российской Федерации вступившими в силу с 1 марта 2015 года, полномочия по распоряжению земельными участками переданы администрации Усть-Удинскомго городского поселения. С марта 2015 года Администрацией Усть-Удинского муниципального образования предоставлены земельные участки:

 - в собственность –25478 кв. м.;

 - в аренду - 185544 кв.м.

 

 

 

Демография

 

          На 01.01.15 г. численность населения в  Усть-Удинском  городском поселении составляет 5553 человек, для сравнения  в2006 г. эта цифра составляла 5335 человек.

 

                                                                                                              

 

В 2015 году на территории городского поселения родилось 54 реб. из них мальчиков-29, девочек-25.

Умерших за год: мужское население -33 чел., женское -26чел.

 

Администрация поселения участвует в проведении праздников и культурно-массовых мероприятий. Так, совместно с работниками культуры проведены праздники- Новый год, День Победы, день инвалида, день района, масленица, два раза в год осенью и весной проводятся сельскохозяйственные ярмарки, с участием работников культуры к данному мероприятию, ярмарка получается красочной, насыщенной, что создает положительные эмоции у населения нашего поселка.

В своем отчёте не могу не затронуть социальную направленность деятельности администрации. Совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних проводились акции «Семья», «Безнадзорник».  Свыше 100 выездов было проведено по сигналам жителей на нарушение правил проживания и другим бытовым вопросам. (это бродячие собаки, бесхозный скот, самовольный захват земель и т. д. Специалистами администрации было выдано населению свыше 8000   всевозможных справок, ответов и характеристик.

 

          

 

      Благодарю за внимание!