П Р О Е К Т
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-УДИНСКИЙ РАЙОН
УСТЬ-УДИНСКОЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
________ 202__ г. № ___
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ
НА ТЕРРИТОРИИ УСТЬ-УДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2023 ГОД
В соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», статьей 66 Устава Усть-Удинского муниципального образования Администрации Усть-Удинского сельского поселения Усть-Удинского муниципального района Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Глава администрации
Усть-Удинского муниципального образования В.А.Тарасенко
Приложение
к постановлению Администрации
Усть-Удинского муниципального образования
от «__» ________ 202__ г. №___
ПРОГРАММА
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Усть-Удинского муниципального образования на 2023 год
ПАСПОРТ
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Усть-Удинского муниципального образования на 2023 год
|
Наименование программы профилактики |
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Усть-Удинского муниципального образования (далее – программа профилактики) |
|
Ответственный исполнитель программы профилактики |
Специалист администрации, ответственный за муниципальный земельный контроль |
|
Срок реализации программы профилактики |
С 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года |
|
Цели и задачи программы профилактики |
Цели реализации программы профилактики: 1) стимулирование добросовестного соблюдения гражданами и организациями (далее – контролируемые лица): - обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них; - обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием; - обязательных требований, связанных с обязательным использованием земель, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, в указанных целях в течение установленного срока; - обязательных требований, связанных с недопущением строительства самовольных построек (далее – обязательные требования); 2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Задачи программы профилактики: 1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; 2) осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий; 3) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований; 4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц |
|
Ожидаемые результаты реализации программы профилактики |
Увеличение числа контролируемых лиц, соблюдающих при осуществлении деятельности обязательные требования |
Раздел 1. Общие положения
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории Усть-Удинского муниципального образования на 2023 год (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правилами разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», в целях организации проведения в 2023 году Администрацией Усть-Удинского муниципального образования профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Усть-Удинского муниципального образования..
Органом местного самоуправления Усть-Удинского муниципального образования, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Усть-Удинского муниципального образования, является специалист администрации, ответственный за муниципальный земельный контроль (далее – уполномоченный орган).
Программа профилактики содержит следующие разделы: анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности уполномоченного органа, характеристику проблем, на решение которых направлена настоящая Программа профилактики; цели и задачи реализации Программы профилактики; перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; показатели результативности и эффективности Программы профилактики.
Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля, описание текущего развития профилактической деятельности уполномоченного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
Муниципальный земельный контроль на территории Усть-Удинского муниципального образования, в том числе мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществлялись уполномоченным органом в 2022 году с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с частями 4, 6 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2023 года. До утверждения указанных положений о видах контроля, но не позднее 1 января 2023 года применяется Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты. В 2022 году мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводятся в соответствии с программами профилактики нарушений соответствующих требований на 2022 год. С 1 июля по 31 декабря 2022 года контрольные (надзорные) органы проводили профилактические мероприятия без утверждения программы профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Таким образом, муниципальный земельный контроль на территории Усть-Удинского муниципального образования в отчетный период осуществлялся в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Раздел 3. Цели и задачи реализации Программы профилактики
Цели реализации программы профилактики:
1) стимулирование добросовестного соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Задачи программы профилактики:
1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) осуществление планирования и проведения профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности контролируемых лиц, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;
3)выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;
4) повышение правосознания и правовой культуры контролируемых лиц.
Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность)
их проведения на 2023 год
|
№ п/п |
Наименование профилактического мероприятия |
Срок (периодичность) проведения |
Ответственный исполнитель |
|
1 |
Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, посредством размещения на официальном сайте Администрации Усть-Удинского муниципального образования «http:// gp-ustuda.ru /»: |
В течении 2023 года |
Уполномоченный орган |
|
1.1 |
текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля; сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции |
По мере издания нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты |
Уполномоченный орган |
|
1.2 |
руководств по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» |
По мере издания |
Уполномоченный орган |
|
1.3 |
сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований |
В течении 2023 года |
Уполномоченный орган |
|
1.4 |
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на территории УстьУдинского муниципального образования на 2024 год |
Не позднее 20 декабря 2023 года |
Уполномоченный орган |
|
1.5 |
доклада о муниципальном земельном контроле на территории Усть-Удинского муниципального образования в отчетный период |
В сроки, установленные требованиями к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 года № 2041 |
Уполномоченный орган |
|
2 |
Консультирование по вопросам компетенции уполномоченного органа, соблюдения обязательных требований, проведения контрольных мероприятий, применения мер ответственности, осуществляемое по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия |
В период действия программы профилактики |
Уполномоченный орган |
|
3 |
Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований |
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
Уполномоченный орган |
Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики
Оценка эффективности реализации Программы профилактики осуществляется путем сопоставления отчетных показателей и числа реализованных мероприятий
в текущем году.
Критерием оценки эффективности реализации Программы профилактики является уровень эффективности реализации Программы профилактики.
Оценка эффективности реализации Программы профилактики определяется по формуле:
P = x / y * 100%,
где:
P – эффективность реализации Программы профилактики, процент;
x – количество проведенных мероприятий;
y – количество запланированных мероприятий.
Определение уровня эффективности реализации
Программы профилактики
|
Фактическое значение P, процент |
Уровень эффективности |
|
100 |
Высокая эффективность |
|
От 70 до 100 |
Средняя эффективность |
|
Меньше 70 |
Низкая эффективность |
