ООО «НИПИ территориального планирования и управления»
 
Научно-исследовательский и проектный институт территориального планирования и управления
 
672012 , Россия, Читинская область, г. Чита, ул. Новобульварная,36 тел./факс. [3022] 326013, e-mail : nipitp@rambler 
 
 
ОТЧЕТ
о научно-исследовательской работе
(итоговый)
 
Разработка документов территориального планирования поселений «Генеральный план Усть-Удинского
городского поселения»
муниципального района «Усть-Удинский район»
Иркутской области»
 
Чита
2012 год
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ
«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ»
 
 
ОТЧЕТ
о научно-исследовательской работе
(итоговый)
 
Разработка документов территориального планирования поселений Генеральный план Усть-Удинского
городского поселения»
муниципального района «Усть-Удинский район»
Иркутской области»
 
Положения о территориальном планировании
(с дополнениями и изменениями)

 

 

Предисловие

Муниципальное образование Усть-Удинское городское поселение Усть-Удинского муниципального района Иркутской области представляет новый Генеральный план поселения, принятый представительным органом местного самоуправления поселения «___»_______ 2012 г.

Генеральный план 2010 года был открыт для внесения предложений всеми заинтересованными лицами в течение трех месяцев. Генеральный план был поддержан при его обсуждении жителями городского поселения «____»_______ 2012 г.

Генеральный план будет периодически обновляться, чтобы его содержание соответствовало интересам жителей поселения и требованиям времени.

Генеральный план соответствует требованиям федерального законодательства и законам Иркутской области.

План призван решить проблемы жителей поселения, которые не решены иным законным способом.

Составные части, которые включены в этот план, призваны обеспечить будущее поселения и его жителей во всех его проявлениях.

Муниципальное образование Усть-Удинское городское поселение благодарит всех граждан, которые затратили свое время и труд при обсуждении этого плана в многочисленных инстанциях и, которые, сделали принятие этого плана реальностью.

 

 

 

Генеральный план

Муниципального образования

Усть-Удинского городского поселения

 

Принят «____»_____________ 2012 г. представительным органом местного самоуправления городского поселения.

  

Усть-Удинское городское поселение

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УСТЬ-УДИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ - местное сообщество, жители которого считают поселение своей малой родиной, со своими этническими, историческими и природными особенностями, которое стремится обеспечить свое экономическое выживание, сохранение окрестностей и качества жизни населения, соблюдает приоритет общественных интересов, и сохраняет принципы добрососедства.

 

 

Оглавление

Глава 1. Обоснование цели и задач территориального планирования городского поселения.	7
1.1. Краткая характеристика территории городского поселения.	7
1.2. Существующие границы городского поселения и современное использование земель на территории городского поселения.	15
1.3. Использование территории городского поселения для размещения объектов капитального строительства поселенческого значения.	17
1.4.Установленные ограничения  использования территории городского поселения.	30
1.5. Цель и задачи территориального планирования городского поселения.	39
Глава 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.	42
2.1. Функциональное зонирование территории и планируемые границы населенного пункта.	42
2.2. Экономическое развитие.	47
2.3. Социальное развитие.	49
2.4. Развитие транспортной инфраструктуры.	52
2.5. Развитие инженерной инфраструктуры.	54
2.6.Развитие систем благоустройства, организация мест захоронения и утилизации бытовых отходов.	58

 

Список Картографических материалов

1. Схема 1. Схема существующего использования территории городского поселения (М 1:25000).
2. Схема 2. Схема использования территории населенного пункта Усть-Уда (М 1:10000).
3. Схема 3. Схема границ территорий, на которых расположены объекты капитального строительства федерального, регионального, поселенческого и местного значения (М 1:10000).
4. Схема 4. Схема границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий объектов культурного наследия МО Усть-Удинского городского поселения (М 1:25000).
5. Схема 5. Схема границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (М 1:6500).
6. Схема 6. Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров их планируемого развития в Усть-Удинском городском поселении и планируемых границ населенного пункта Усть-Уда (М 1:25000).
7. Схема 7. Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров из планируемого развития и планируемых границ н.п. Усть-Уда (М 1:5000).
8. Схема 8. Схема планируемого размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктур на территории населенного пункта Усть-Уда (М 1:10000).
9. Схема 9. Схема планируемого размещения объектов благоустройства, массового отдыха, мест захоронения, утилизации бытовых отходов (М 1:10000).

 

ГЛАВА 1

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1.1.        КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Усть-Удинское городское поселение (далее – городское поселение) занимает крайне западное положение внутри территории Усть-Удинского муниципального района Иркутской области и граничит с его сельскими поселениями: на северо-востоке – с МО  «Светлолобовское», на востоке - с МО «Юголокское», на юго-востоке – с МО «Игжейское». Западные границы проходят по водоразделам и Братскому водохранилищу (правый берег р.Ангара),  через который поселение граничит на севере с поселениями Балаганского района и на юге – с поселениями Нукутского района.

В состав муниципального образования входит один населенный пункт Усть-Уда, который был перенесен в начале 60-х годов из зоны затопления Братского водохранилища на новое место. Удаленность населенного пункта от ближайшей железнодорожной станции Залари – 100 км. Расстояние от областного центра г. Иркутск составляет по автомобильным дорогам 330 км, водным путем по р. Ангаре – 272 км.

Территория городского поселения -  65,23 кв. км.

На территории городского поселения проживает – 5521 чел. 

По степени освоенности и характеру использования территории городское поселение является хорошо освоенным в районе. Плотность населения в городском поселении -  84,63 чел/кв. км. Вместе с тем, все население сосредоточено в одном населенном пункте Усть-Уда, где его плотность составляет –  613,4 чел/кв.км (при площади населенного пункта сформированного в границах кадастрового блока – 9,0 кв.км).

Последнее обстоятельство указывает на то, что в населенном пункте высокая плотность застройки, а существующая граница земель населенного пункта (по сложившейся застройке) образована так, что отсутствуют не только возможности для его развития, но не созданы достаточные условия для нормальной жизнедеятельности. Населенные места и места приложения труда сосредоточены вдоль границ водоохранных зон Братского водохранилища и залива Коткон (р.Ангара).

Климат городского поселения характеризуется как резкоконтинентальный,  с долгой (до 200 дней в году), морозной зимой и более коротким (до 90-100 дней в году), сравнительно теплым летом. Поскольку климат любой территории зависит от высоты Солнца над горизонтом (или – от географической широты), то необходимо определить его минимальное (22 декабря) и максимальное (22 июня) положения. Зимой на крайней северной точке Солнце в полдень находится на угловой высоте 10°07´, а на крайней южной на угловой высоте 12°54´. Летом на крайней северной точке Солнце в полдень находится на угловой высоте 59°54´. Общая годовая сумма солнечного сияния в поселении доходит  до 2100 часов. Среднеянварские температуры воздуха по территории поселения составляют -22°, -26°С, а самой низкой здесь была отмечена температура - 55°С. Среднеиюльская температура воздуха по территории поселения составляет +17°, +19°С, а самая высокая летом температура достигала +37°С. Среднегодовая температура воздуха отрицательная: в Усть-Удинском городском поселении составляет -1,7°С. Осадки распределены неравномерно как по территории, так и по сезонам года. Наибольшее их количество выпадает в Березовом и Илимском хребтах (до800 мм в год), наименьшее – на юге (до 350-400 мм в год). Из сезонов года наиболее увлажненным является лето, а наименее – зима. Так, например, по метеостанции Усть-Уда за 3 летних месяца (июнь, июль, август) выпадает в среднем 70% осадков, а за 4 зимних (ноябрь, декабрь, январь, февраль) – 9,6%. В холодный период года формируется снежный покров, мощность которого увеличивается с юга (от 15-18 см) на севере (до 20-25 см), а также снизу вверх – в Привершинной части хребтов и высоких плато мощность снежного покрова может достигать 40-50 см. Устойчивый снежный покров залегает в течение 165-170 дней. Безморозный период в Усть-Удинском поселении длится 80-90 дней. Сумма активных температур (т.е. среднесуточных t ≥ +10°) в поселении составляет до 1500°. Преобладающими ветрами являются ветры северо-западных и юго-восточных направлений.

В целом, по климатическим и агроклиматическим показателям территория Усть-Удинского поселения относится к зонам рискованного земледелия.

Рельеф и геологическое строение. Рельеф Усть-Удинского поселения предопределяется его положением в пределах Средне-Сибирского плоскогорья, которое состоит из морфоструктур второго порядка, одна из которых – Ленно-Ангарское плато, - целиком занимает территорию описываемого муниципального образования. Названное плато, в свою очередь, состоит из морфоструктур третьего порядка: Верхнеленского высокого сводообразного плато (им занята средняя и восточная полосы района) и невысокого плато Ангаро-Илимского междуречья (им занята западная полоса района). Все названные морфоструктуры расчленены густой речной сетью, глубина вреза которых в подстилающую поверхность составляет первые сотни (иногда более) метров, в силу чего в рельефе формируется линейно-вытянутые положительные формы рельефа – хребты, гряды, увалы. Самыми крупными из них являются Березовый хребет (на крайнем юго-востоке района) и Илимский хребет (на востоке и северо-востоке района). Именно в них расположены наивысшие отметки в рельефе – до 900-1000 м; самой высокой является одна из вершин Березовского хребта с абсолютной отметкой1072 м. К речным долинам рельеф снижается и выхолаживается, в нем преобладают высоты от 500 до700 м. Наименьшие отметки в рельефе приурочены к рекам Илим и Ангара (Братское водохранилище), где абсолютные отметки в пределах района составляют (соответственно) 310 и401 м. Таким образом, общий перепад абсолютных высот в рельефе здесь составляет762 м, что предопределяет значительные потенциальные предпосылки для эрозионных и денудационных процессов. В целом же зеленая поверхность по своему устройству с точки зрения ее хозяйственного освоения относится к среднесложным. Рельеф района, как и всего Средне-Сибирского плоскогорья, испытывает неотектонические движения, которые сопровождаются иногда землетрясениями, очаги которых, чаще всего, располагаются в хребте Восточный Саян и в Прибайкалье. Сила возможных на территории района максимальных землетрясений оценивается до 4-5 баллов по шкале Рихтера.

Для геологического строения территории поселения, расположенной в пределах Сибирской платформы, характерно двухъярусное строение. Нижний ярус сложен древнейшими кристаллическими породами архейско-протерозойского возраста: гнейсами, кристаллическими известняками, кварцитами, гранитоидами. Верхний ярус представлен преимущественно осадочно-метаморфическими толщами палеозоя и кайнозоя, прорванными местами магматическими телами послекембрийского возраста. Из палеозойских отложений наиболее развиты по территории района кембрийские (в крайней южной части): карбонатные породы, терригенные отложения и др.; в средней и северной частях района широко распространены ордовикские породы (песчаники, гравелиты, алевролиты, известняки, красноцветы). Кайнозойские отложения распространены повсеместно, стратиграфически они чаще залегают на породах палеозойского возраста, а по происхождению они континентальные (речные, озерные, склоновые и т.п.)

Почвы городского поселения довольно разнообразны и неоднозначены с точки зрения сельскохозяйственной его оценки. Наиболее плодородными в поселении являются черноземные почвы, но они занимают лишь незначительную территорию крайнего юга. Здесь они сформировались в степных и лесостепных ландшафтах; в их механическом составе значительная роль принадлежит лёссовидным суглинкам. Мощность почв достигает 40-50 см, содержание гумуса в них может достигать 8-9%. В южной половине поселения более распространены дерново-карбонатные почвы, «проникающие» по высоким террасам долины р.Илим. Они формируются под разреженными осиново-березовыми травяно-зеленомошными лесами, имеют как и черноземы, такие же мощности, но содержание гумуса в них падает до 4-5% и в целом считаются плодородными почвами. Следующие три типа почв: подзолистые, дерново-подзолистые и дерновые лесные являются по занимаемой площади господствующими, особенно в центральной и северной частях района. Они формируются в таежных ландшафтах, где в составе древесных пород преобладают хвойные (лиственница, сосна, ель, кедр, реже-пихта). Мощность этих почв колеблется от 35 до40 см, содержание гумуса 2,5-3,5%. В нижних частях речных долин, на их пойме и низких террасах развиваются аллювиальные почвы азонального типа. Для них характерны значительные примеси аллювиальных наносов (илы, пески и т.п.), невыдержанность (прерывистость) почвенных горизонтов и незначительное (в целом) содержание гумуса. Общая площадь посевных земель (пашни) в поселении за последние годы стабильно уменьшается.

В растительном покрове в Усть-Удинском поселении преобладают таежные типы и две их разновидности: южнотаежные и подтаежные. В составе растительности южной тайги преобладают сосна обыкновенная и лиственница сибирская; меньшую площадь занимают кедровые и елово-пихтовые леса. Подтаежные леса представлены сосновыми и лиственнично-сосновыми лесами с примесью березы, реже осины и тополя. В разреженных местах увеличивается количество травостоя или кустарников. На  территории поселения встречаются осиново-березовые травяно-зеленомошные леса. Во всех типах лесов распространены различные типы кустарников: рододендрон даурский, шиповник, спирея, жимолость, рябина, ольха и др.; встречаются различные ягодные кустарники: голубика, смородина, малина, брусника.

Также, в поселении,  на отдельных участках речных долин встречаются степная и лугово-степная растительность; при этом ботаниками выделяется особый ареал степной растительности – приангарский. В них  встречаются 358 видов растений, в том числе 35 видов злаков, 15 видов полыней. Наиболее распространенными видами растительности в степях и лугах поселения являются пырей гребенчатый и ползучий, ковыль, вострец, тонконог, полынь, чабрец, гвоздика, зопник, подмаренник, мятлик, многочисленные виды цветковых растений (васильки, лилии, красодневы, жарки и др.); в луговых участках увеличивается доля клевера, люцерны, чины, овсяницы и др. Большинство перечисленных видов травянистой растительности представляют собой прекрасные кормовые угодья, поэтому эти земли используются под пастбища и сенокосы; естественная растительность степей, лесостепей и речных долин во многих местах заменена на культурную, т.к. там земли освоены как пахотные угодья.

Основную долю земель городского поселения составляют сельскохозяйственные  земли. Незначительна доля земель водного, лесного фонда и земли запаса. Значительная часть лесов отнесены ко II и III группам, где возможна их эксплуатация 

            Детальное изучение поверхностных водных объектов Усть-Удинского поселения позволяет оценить его обеспеченность этим важнейшим территориальным ресурсом, который используется в любой экономической деятельности и является необходимым компонентом обеспечения жизнедеятельности человека и всей биосистемы.

            Территория Усть-Удинского поселения богата поверхностными и подземными водами. Из поверхностных наиболее значимыми являются реки. Густота речной сети в среднем по району составляет 0,8-0,9 км/км², а в отдельных местах превышает 10 км/км², что в 1,5-1,7 раза выше, чем в среднем по России. Этому способствует как геолого-геоморфологические (довольно пересеченный рельеф), так и климатические (достаточное количество осадков) предпосылки. Эти же причины способствуют и формированию довольно высоких показателей модуля стока, которые варьируют в среднем от 8 до 12 л/сек/км². Крупнейшей рекой района является Ангара, которая после возведения плотины гидроэлектростанции у г.Братска превратилась в Братское водохранилище, вода в котором стала малоподвижной, но сохраняет свой сток в сторону Енисея.

Территория Усть-Удинского поселения и самого населенного пункта Усть-Уда находится в наиболее выгодном положении по гидрообеспеченности, так как располагается в устье залива Коткон и Братского водохранилища.

            Озер в поселении мало, а среди имеющихся все являются небольшими по площади, пойменными или старичными по происхождению и расположены преимущественно в речных долинах.

            В Усть-Удинском поселении отмечены заболоченные земли, а после создания Братского водохранилища их площадь заметно увеличилась за счет заболачивания нижних (приустьевых) участков речных долин. Характерной особенностью положения заболоченных земель является их приуроченность к речным долинам. В целом  характер распространения заболоченных земель носит ленточный рисунок и связан с речными долинами, затрудняя их освоение в сельскохозяйственном (прежде всего) отношении.

            Подземные воды Усть-Удинского поселения представлены всеми их главными типами по геологическим условиям залегания: поровые, трещинные и трещинно-жильные. В речных долинах преобладают подземные воды первого типа, которые связаны с аллювиальными отложениями (иногда в сочетании со склоновыми-деллювиально-пролювиальными отложениями). В приводораздельных пространствах преобладают подземные воды трещинного и трещинно-жильного типа. По химическому составу абсолютное количество подземных вод района являются пресными гидрокарбонатнокальциевыми с малым содержанием взвесей, а, стало быть, могут широко использоваться для водоснабжения, в том числе и питьевого назначения; в ряде мест поселения имеются артезианские колодцы и скважины.

Многолетняя мерзлота в исследуемом сельском поселении имеет островное распространение и приурочена к отрицательным формам рельефа: долинам, падям, склонам гор (северной экспозиции) и местным понижениям поверхности (впадинам, ложбинам и т.д.).

«Союзником» физического выветривания является сезонная и многолетняя мерзлота. И хотя последняя носит островной характер, обе они усугубляются, ускоряют процессы разрушения коренных пород. При сезонных изменениях температур горных пород происходят криогенные процессы, сопровождаемые пучением грунтов (бугры пучения), выдавливанием обломков коренных пород на поверхность с образованием каменистых скоплений в виде курумов («каменных рек» или «каменных морей»). По склонам гор и речных долин могут развиваться солифлюкационные процессы, т.е. медленное сползание переувлажненных грунтов вниз по склону с образованием натечных форм (языков, валов и т.п.).

Бугры пучения в теплый период года, как правило, деградируют, ледяное ядро в них вытаивает, и они как бы оседают (явление термокарста). Термокарстовые понижения образуются и вне бугров пучения, в рыхлых сезонно- или многолетнемерзлых толщах; образуемые при этом понижения заполняются водой - появляются озера (или болота) термокарстового происхождения.

Водоразделы и другие положительные формы рельефа обычно свободны от многолетней мерзлоты. На наличие многолетней мерзлоты указывают наледи, мочажины, локальные заболачивание почвы. Глубина залегания верхней границы многолетней мерзлоты колеблется от 1,5 до4 м, понижаясь на участках циркуляции поверхностных и аллювиальных вод до 5-7 м, а иногда и более. Вверх по склонам глубина залегания многолетней мерзлоты понижается до13 ми постепенно выклинивается. Нижняя граница мерзлоты прослеживается преимущественно на глубинах 15-30 м, но встречается и на глубинах более40 м.

В границах населенного пункта многолетняя мерзлота обнаружена  в северной окраине, верхняя граница ее залегает на глубине3,4 м, нижняя –9,4 м.

Минерально-сырьевые ресурсы территории городского поселения представлены глинами аллювиального происхождения. Глины пригодны для производства кирпича, а более чистые из них – для приготовления глинистого раствора, применяемого в бурении.

Самое большое месторождения глин – Роговское представлено на территории поселения. Мощность пласта Роговского месторождения –4,7 м,

Лесные ресурсы  на территории поселения представлены слабо. Редко встречается лесная растительность на облесненных участках земель сельскохозяйственного назначения. Доля земель лесного фонда от общей площади поселения составляет 1,44%.

По уровню экономического развития Усть – Удинское городское поселение имеет ярко выраженную экономическую специализацию в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции.  Очевидно, что деятельность местного населения направлена: на производство и переработку сельскохозяйственной продукции, частично на обслуживание объектов социальной сферы и заготовку леса, деревообработку.

Энергоснабжение             населенного пункта осуществляется от системы ОАО «Иркутэнерго» через понизительную подстанцию 35/10 кВ, расположенную в южной части населенного пункта Усть-Уда.

Для приема и распределения электроэнергии на территории населенного пункта имеются воздушные линии напряжением 10 кВ и воздушные и кабельные линии напряжением 0,4 кВ, а также трансформаторные подстанции.

            Водоснабжение  населенного пункта осуществляется за счет подземных вод водоносных горизонтов. Следует учесть, что населенный пункт Усть-Уда находится в зоне некондиционных по химическому составу подземных вод (высокая минерализация и жесткость), в связи с чем, в целях улучшения качества питьевой воды предусмотреть мероприятия по водоподготовке (умягчение и т.п.). Так, на головном водозаборе стоит водоочистительная установка  ВПУ 25 (мембранного типа) производительностью 25 м³ в час. 

            Большая часть населенного пункта имеет централизованное водоснабжение от головной станции водозабора, который состоит из двух водозаборных скважин, водопотребление которых составляет по 546,0 м³/сут. По сетям вода поступает в котельные, административные объекты, объекты соцкультбыта и некоторые жилые дома. Водоснабжение предприятий осуществляется от автономных водозаборных скважин.

Так же на территории населенного пункта имеются одиночные стационарные скважины (водоразборные колонки) с установленными лимитами водопотребления в размере 40 тыс. куб.м. в год. В районе улицы Пионерской имеется единственная на весь населенный пункт водоразборная колонка, с установленной нормативной зоной санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – 50 м.

            Водоотведение канализационных стоков – децентрализовано. Предусматривается на территории населенного пункта организация выгребных ям, очистка которых, осуществляется специализированным автотранспортом на полигон твердых и жидких бытовых отходов, а так же предусматриваются выгреба с фильтрацией.

Теплоснабжение   населенного пункта централизовано. Центральная котельная, состоящая из 5 котлов, по сетям обеспечивает теплоснабжением административные объекты и некоторые объекты жилой (преимущественно 2-х этажные блокированного типа) и общественно-деловой застройки. На территориях ЦРБ, КБО, школах и предприятиях предусмотрены автономные котельные с установкой котлов малой производительностью. Все котельные работают на твердом топливе.

По улице Колхозной имеется бойлерная, подогрев воды которой осуществляется за счет электроэнергии.

Одноэтажные жилые дома отапливаются печами. 

      Транспортная инфраструктура. Транспортная освоенность поселения имеет низкие показатели по области. Железнодорожный транспорт на территории поселения отсутствует. В населенном пункте имеется аэропорт.

Автомобильный транспорт, которым осуществляются грузовые и пассажирские перевозки движется по автодороги с улучшенным покрытием, которая при въезде в населенный пункт совпадает с ул. Мира. Автомагистрали и дорог федерального значения на территории поселения нет.

В социальной сфере городское поселение имеет удовлетворительные показатели по обеспеченности населения социальными услугами, учреждениями социальной сферы, организациями общественного питания и бытового обслуживания.

Экологическое состояние окружающей среды относительно благоприятно, в виду отсутствия крупных промышленных предприятий на территории населенного пункта. На территории населенного пункта сформировано значительное количество озелененных мест, парков-скверов, имеется обширная площадь облесненных территорий у его северных границ, все это одобрительно для общей экологической обстановки в населенном пункте.

 

            1.2. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ГРАНИЦЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ  ПОСЕЛЕНИЯ.

Формирование территории городского поселения, в соответствии с законодательством, производилось на основе закрепления его границ, путем разработки соответствующих картографических описаний, состав и содержание которых, а также порядок их утверждения определялся органами государственной власти Иркутской области.

При установлении границ муниципальных образований – городских  и сельских поселений учитывалось существующее кадастровое деление территории, а также предложения органов местного самоуправления и населения Усть-Удинского района (Схема (картографическое описание) границ муниципальных образований Усть-Удинского района, Приложение к Закону Иркутской области «О статусе и границах муниципальных образований Усть-Удинского района  Иркутской области», М 1: 200 000).

Состав земель городского поселения, относящихся к различным категориям (по официальным данным и в соответствии со сложившимся фактическим использованием территории) в утвержденных границах городского поселения приведен в таблице 1 и на Схеме 1. (Схема существующего использования территории городского поселения с отображением границ земель различных категорий).

 

Таблица 1. СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЯ, ОТНОСЯЩИХСЯ К РАЗЛИЧНЫМ КАТЕГОРИЯМ (ПО ОФИЦИАЛЬНЫМ ДАННЫМ И В СООТВЕТСТВИИ СО СЛОЖИВШИМСЯ ФАКТИЧЕСКИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕРРИТОРИИ)
ПОСЕЛЕНИЕ/ КАТЕГОРИЯ ЗЕМЕЛЬ	ОФИЦИАЛЬНО* (КВ. КМ)	ДОЛЯ (%)	ФАКТИЧЕСКИ (КВ. КМ)	ДОЛЯ (%)
МО «УСТЬ-УДИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ», В ТОМ ЧИСЛЕ:	65,23	100	65,23	100
ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ	-	-	48,85	74,89
ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА	-	-	0,9	1,38
ЗЕМЛИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ (В ГРАНИЦАХ КАДАСТРОВОГО БЛОКА)	-	-	5,3	8,13
ЗЕМЛИ ЗАПАСА	-	-	5,68	8,71
ЗЕМЛИ ВОДНОГО ФОНДА	-	-	4,5	6,89

* Официальные данные отсутствуют.

На землях сельскохозяйственного назначения организована добыча нерудных строительных материалов, организована работа предприятий, перевод категории земель которых не осуществлялся.

Большая часть земель городского поселения в настоящее время существует как открытые пространства (зоны естественного ландшафта); земля, занятая объектами капитального строительства местного значения (жилыми и общественными зданиями, дорогами и инженерными сооружениями), сельскохозяйственные угодья. Городское поселение имеет один зарегистрированный кадастровый блок населенного пункта. В соответствии с действующим земельным и градостроительным законодательством населенный пункт  имеет собственные границы.

Кадастровое деление территории в границах городского поселения организовано.

 

Рис.1. Схема существующего использования территории Усть-Удинского городского поселения

1.3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПОСЕЛЕНЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ.

            Территория городского поселения в настоящее время используется для размещения различных объектов капитального строительства федерального, областного, районного и поселенческого значения.

            Распределение земель городского поселения по определенным видам использования территории, проводилось в отношении следующих видов территориальных зон определенных правилами землепользования и застройки поселения:

Территория малоэтажной жилой застройки (Ж3) - используется преимущественно для размещения индивидуальных жилых домов коттеджного типа или блокированного типа  низкой этажности (до трех этажей);

Территория индивидуальной жилой застройки (Ж4) - используется преимущественно для размещения одноэтажных блокированных или индивидуальных жилых домов с придомовыми участками для ведение подсобного хозяйства (усадебного типа);

Территория общественно-деловой застройки (О) - используется для размещения преимущественно административных, финансовых, деловых, культурно-бытовых, торговых, медицинских, научных, учебных, спортивных и иных общественных зданий и сооружений;

Территория пассивного отдыха (Р1) - охраняемая лесная (лесопарковая) территория, которая предназначена для пассивных рекреационных функций и включает городские леса, лугопарки, водоемы, охраняемые уникальные природные объекты, охраняемые ландшафты;

Территория активного отдыха населения (Р2) -   используется для размещения активных рекреационных функций и включает в себя озелененные поселенческие территории общего пользования, площади, парки, скверы, бульвары с соответствующими объектами для отдыха;

Территория естественного ландшафта (Р3) - включает в себя природные ландшафты и другие открытые пространства;

Территория нарушенного ландшафта (Р4) – включает в себя открытые ландшафты не занятые застройкой, овраги, развалины;

Территория сельскохозяйственных предприятий (СХ1) - используется для организации сельскохозяйственных предприятий;

Территория сельскохозяйственных зданий, строений, сооружений (СХ2) - используется для ведения городского хозяйства на объектах капитального строительства или временных сооружениях по производству продуктов питания для населения и фуража, организация фермерского и теплично-парникового хозяйства;

Территория пашен и пастбищ (СХ3) – используется для выпаса домашнего скота, сенокосы, пашни;

Территория садов, огородов, оранжерей (СХ4) -  используется для организации подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, дачные хозяйства;

Территория охраны добычи полезных ископаемых (С1) - используется для охраны месторождений полезных ископаемых;

Территория кладбищ  (С2) - используется для размещения объектов погребения и оказания ритуальных услуг населению городского поселения;

Территория полигонов промышленных и бытовых отходов, скотомогильников (С3) - используется для размещения предприятий по складированию и утилизации промышленных и бытовых отходов, скотомогильника;

Территория предприятий III-II класса (П1) - используется для размещения предприятий, требующих организации санитарно-защитных зон 300-500 метров и более;

Территория предприятий IV класса (П2)  - используется для размещения предприятий, требующих организации санитарно-защитных зон до 100м;

Территория предприятий V класса (П3) - используется для размещения предприятий, требующих организации санитарно-защитных зон до 50 метров;

Территория коммунальных и складских объектов IV класса (П4) - используется для размещения коммунально-складских объектов, обслуживающих жилую и производственную зоны, требующих  организации санитарно-защитных зон до 100 метров;

Территория коммунально-складских объектов V класса (П5) - используется для размещения коммунально-складских объектов, обслуживающих жилую и производственную зоны, требующих организации санитарно-защитных зон до 50 метров;

Территория гаражей (П6) - используется для размещения баз и гаражей, требующих  организации санитарно-защитных зон от 15 до 50 метров;

Территория объектов воздушного транспорта (И1) – используется для размещения аэропорта, иных объектов воздушного транспорта, а также объектов, связанных с эксплуатацией, содержанием, строительством, реконструкцией, ремонтом, развитием наземных и подземных строений, сооружений и устройств воздушного транспорта;

Территория сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (И3) - используется для размещении головных сооружений водоснабжения, очистных сооружений, канализации, источников теплоснабжении и электроснабжения, сооружений газоснабжения, соответствующих магистральных инженерных сетей, требующих обязательного учета при планировании  застройки городского поселения.

По результатам наблюдения установлены следующие параметры земельных участков, отнесенных к различным территориальным зонам.

Таблица 2. СУЩЕСТВУЮЩЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА «УСТЬ-УДА»
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЗОНА	ПЛОЩАДЬ (КВ. КМ)	ДОЛЯ (%)
ТЕРРИТОРИЯ МАЛОЭТАЖНОЙ (ДО 3-Х ЭТАЖЕЙ)  ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж3)	0,09	0,4
ТЕРРИТОРИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж4)	3,28	14,9
ТЕРРИТОРИЯ ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВОЙ ЗАСТРОЙКИ (О)	0,33	1,5
ТЕРРИТОРИЯ АКТИВНЫХ РЕКРЕАЦИЙ (Р2)	8,178	37,17
ТЕРРИТОРИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО ЛАНДШАФТА НЕ ЗАНЯТОГО ЗАСТРОЙКОЙ (Р3)	7,4	33,63
ТЕРРИТОРИЯ НАРУШЕННЫХ ЛАНДШАФТОВ (ОВРАГИ) (Р4)	0,0015	0,0068
ТЕРРИТОРИЯ ОХРАНЫ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (С1)	0,051	0,23
ТЕРРИТОРИЯ КЛАДБИЩ (С2)	0,081	0,368
ЗОНЫ ПОЛИГОНА ТБО, СКОТОМОГИЛЬНИК (С3)	0,09	0,4
ТЕРРИТОРИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (СХ1)	0,0217	0,098
ТЕРРИТОРИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ, ФЕРМЕРСКИЕ ХОЗЯЙСТВА (СХ2)	0,295	1,34
ТЕРРИТОРИЯ ПАШЕН И ПАСТБИЩ (СХ3)	1,38	6,27
ТЕРРИТОРИЯ САДОВ, ОГОРОДОВ, ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ, ДАЧИ (СХ4)	0,642	2,918
ТЕРРИТОРИЯ ОБЪЕКТОВ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (И1)	0,488	2,218
ТЕРРИТОРИЯ ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (И3)	0,005	0,022
ТЕРРИТОРИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ IV КЛАССА (П2)	0,376	1,7
ТЕРРИТОРИЯ КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКИХ ОБЪЕКТОВ V КЛАССА (П5)	0,281	1,277

 

На Схеме 2. (Схема использования территории населенного пункта Усть-Уда)  показано существующее использование земель населенного пункта Усть-Уда в границах существующей застройки для размещения объектов капитального строительства различного назначения.

 

Рис.2. Схема существующего использования территории населенного пункта Усть-Уда

Таким образом, более 33% территории населенного пункта фактически не используется в какой-либо деятельности и образует рекреационный потенциал территории, который может быть в дальнейшем без ущерба для окружающей среды использован в любых градостроительных целях.

            Селитебные территории представлены жилыми зданиями малоэтажной застройки площадью 3,37 кв.км, что во много раз меньше, чем требуется расчетными нормами. Площади под объектами общественно-делового назначения и под гаражами составляют 1,5% от площади населенного пункта, что является средним показателем для городского поселения.

             Площади, используемые в хозяйственных целях, составляют 3,075% территории населенного пункта, что значительно ниже предельных значений, при которых окружающей среде наносится значительный ущерб.

            Ландшафтно-рекреационная территория составляет 37,17% территории населенного пункта, что значительно выше расчетных значений.

            Поскольку в Иркутской области не установлены областные и местные нормативы градостроительного проектирования, на данном этапе невозможно оценить соответствие земельных участков, имеющих установленное разрешенное использование нормативным значениям. Вместе с тем, очевидно, что наиболее эффективно используются застроенные территории населенного пункта, а также незначительный объем земель под объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.

            Расположенные на территории городского поселения объекты разграничиваются по значению на объекты федерального, областного, районного и поселенческого значения.

            Границы объектов капитального строительства федерального, областного и районного значения определены в документах, устанавливающих границы соответствующих землепользований. Планируемые границы данных объектов (за исключением объектов районного значения) не установлены в связи с отсутствием утвержденных документов территориального планирования соответствующего уровня.

            Схемой территориального планирования муниципального района «Усть-Удинский район» не предусмотрено изменение существующих границ объектов капитального строительства районного значения на территории Усть-Удинского городского поселения.

 

Рис.3. Схема границ территорий, на которых расположены объекты капитального строительства федерального, регионального, поселенческого и местного значения

Требования к составу Генерального плана устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131).

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса РФ генеральный план включает в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения;

2) автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав поселения;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления поселения.

Согласно 131-ФЗ к вопросам местного значения (полномочиям) поселения относятся:

«4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения».

Следовательно, к объектам капитального строительства местного (поселенческого) значения, размещение которых планируется в Генеральном плане поселения относятся следующие объекты:

- объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения (кроме объектов федерального, областного и районного значения);

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- объекты социального муниципального жилищного фонда;

- библиотеки;

- места досуга и объекты организаций культуры;

- объекты массовой физической культуры и спорта;

- места массового отдыха жителей поселения;

- объекты внешнего благоустройства и озеленения территории поселения;

- объекты освещения улиц;

- места захоронения.

            Территория городского поселения в настоящее время используется для размещения объектов капитального строительства  поселенческого значения, основными из которых являются объекты транспортной и инженерной инфраструктуры поселенческого значения.

1. Общая протяженность транспортной и улично-дорожной сети городского поселения составляет 62615 м. Несмотря на довольно значительную протяженность дорог с твердым покрытием, местная сеть дорог по своей качественной структуре не отвечает современным требованиям.

Недостаточен удельный вес усовершенствованного покрытия на дорогах местного значения. Техническое состояние дорог в настоящее время несколько ухудшилось в связи с сокращением объемов ремонтно-восстановительных работ. Некоторые участки дорог находятся в состоянии близком к аварийному. 

По транспортной доступности населенных территорий и мест приложения труда городское поселение имеет хорошие показатели.

Список автодорог и улиц населенного пункта приведен в таблице 3.

 

Кроме того, имеется большое количество грунтовых проездов, скотопрогонов, полевых дорог, которые не учитывались нами, поскольку в процессе градостроительного освоения территории они будут ликвидированы.

            2.Водоснабжение  населенного пункта осуществляется за счет подземных вод водоносных горизонтов. Большая часть населенного пункта имеет централизованное водоснабжение от головной станции водозабора, который состоит из двух водозаборных скважин, водопотребление которых составляет по 546,0 м³/сут. Основным источником восполнения эксплуатационных запасов является привлечение поверхностного стока (инфильтрации). Воды первого от поверхности земли безнапорного пласта получают питание на площади его распространения. Воды напорных и безнапорных водоносных пластов, которые в естественных условиях или в результате эксплуатации водозабора получают питание на площади зоны из вышележащих недостаточно защищенных водоносных пластов через гидрогеологические окна или проницаемые породы, кровли, а также из водотоков и водоемов путем непосредственной гидравлической связи. По сетям вода поступает в котельные, административные объекты, объекты соцкультбыта и некоторые жилые дома. Водоснабжение предприятий осуществляется от автономных водозаборных скважин.

            Следует учесть, что населенный пункт Усть-Уда находится в зоне некондиционных по химическому составу подземных вод (высокая минерализация и жесткость), в связи с чем, в целях улучшения качества питьевой воды предусмотреть мероприятия по водоподготовке (умягчение и т.п.). Так, на головном водозаборе стоит водоочистительная установка  ВПУ 25 (мембранного типа) производительностью 25 м³ в час. 

               Так же на территории населенного пункта имеются одиночные стационарные скважины (водоразборные колонки) с установленными лимитами водопотребления в размере 40 тыс. куб.м. в год. В районе улицы Пионерской имеется единственная на весь населенный пункт водоразборная колонка, с установленной нормативной зоной санитарной охраны источника питьевого водоснабжения – 50 м. Объекты водоснабжения предназначены для обеспечения потребителей качественной и безопасной для здоровья питьевой водой для технологических нужд организаций (включая пожаротушение).

В настоящее время в населенном пункте отсутствует централизованная система канализации. Общепоселковых очистных сооружений нет.

            Предусматривается на территории населенного пункта организация выгребных ям, очистка которых, осуществляется специализированным автотранспортом на полигон твердых и жидких бытовых отходов, а так же предусматриваются выгреба с фильтрацией.

Ливневой  канализации населенный пункт не имеет.

3. Энергоснабжение         городского поселения и населенного пункта осуществляется от системы ОАО «Иркутэнерго» через понизительную подстанцию 35/10 кВ, расположенную в южной части населенного пункта Усть-Уда. Подстанция имеет 2 трансформатора по 4000 кВА.

Для приема и распределения электроэнергии на территории населенного пункта имеются воздушные линии напряжением 10 кВ и воздушные и кабельные линии напряжением 0,4 кВ, а также трансформаторные подстанции в количестве 36 единиц. Длина трассы ВЛ 10 кВ составляет: фидер «поселок» – 12 км, фидер «маслозавод» - 7,5 км.

По показаниям электрических замеров режимного дня 2007 года коэффициент загрузки трансформаторных подстанций составляет 65,0%.

Схема электроснабжения поселка принята кольцевой с разомкнутой перемычкой в нормальном режиме от распределительных пунктов к  подстанциям предусмотрены кабели. Размещение трансформаторных подстанций и распределительных пунктов предусматривалось в центре нагрузки с учетом архитектурно-планировочных решений.

Светильники для освещения улиц приняты типа РКУ01-250 с индивидуальной компенсацией реактивной мощности. Опоры устанавливаются на тротуарах и газонах на расстоянии6 мот бортового камня. Шаг опор принят40 м. Опоры для светильников с лампами ДРЛ железобетонные  высотой11 м.

            Установленная мощность освещения населенного пункта составляет Р уст=30 кВт. Напряжение сети 380/220 В. Управление наружным освещением дистанционное.

            Общая длина линий освещения составляет  8000м. Общее число светильников 200 шт.

4. Теплоснабжение населенного пункта централизовано. Центральная котельная, состоящая из 5 котлов с номинальной производительностью каждого котла по 0,52 МВт, по сетям обеспечивает теплоснабжением административные объекты и некоторые объекты жилой (преимущественно 2-х этажные блокированного типа) и общественно-деловой застройки. На территориях ЦРБ, КБО, школах и предприятиях предусмотрены автономные котельные с установкой котлов малой производительностью (по 0,25МВт). Все котельные работают на твердом топливе.

По улице Колхозной имеется бойлерная, подогрев воды которой осуществляется за счет электроэнергии.

Одноэтажные жилые дома отапливаются печами.

5. В настоящее время в городском поселении имеются объекты социального обслуживания населения. Из отдельно стоящих учреждений в населенном пункте существуют объекты социальной инфраструктуры поселенческого и  местного значения указанные в таблице 4.

 

 

 

            6. В поселении, в границах населенного пункта  имеется кладбище площадью   8 га (при нормативном размере 0,4 кв. км)  кладбище может быть расширено на перспективу.

            В поселении, вне границ населенного пункта (удаление 4,5 км по Юголукскому тракту) имеется полигон твердых бытовых отходов с утвержденными нормативами накопления отходов площадью 6,0 га.

 

1.4.        УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В данном генеральном плане зоны ограничений использования территорий в градостроительных целях устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система охраняемых территорий городского поселения включает территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории  объектов культурного наследия).

Система зон с особыми условиями использования территории  включают:

-          санитарно-защитные зоны;

-          зоны охраны воздушных линий электропередачи;

-          водоохранные зоны рек и водоемов, источников питьевого водоснабжения и др.

На территории городского поселения выявлены следующие объекты, для которых в соответствии с законодательством устанавливаются зоны ограничений градостроительной деятельности (показано на Схемах 4 и 5):

1. На территории городского поселения выявлены объекты исторического и культурного наследия: Памятник воинам – землякам, погибшим в годы ВОВ, памятник В.И.Ленину, памятник «Борцам за власть Советов, (Братская могила борцов революции).

            Мемориал расположен в центре поселка на пересечении улиц 50 лет Октября и Мира. Установлен и открыт в октябре 1988 года.

            Изготовлен ангарским кооперативом «Мозаика». Представляет собой земляной холм на плоской вершине которого на двух бетонных основаниях установлен прямоугольный вогнутый монолит из бетона и гипса. На лицевой его стороне в центральной части на золотистом фоне выступают слова: «Борцам за власть Советов». С правой стороны приведены даты – верху «1918», ниже – «1920». С левой стороны барельеф, изображающий голову красноармейца. Позади на многоугольном постаменте из бетона установлены три трехгранные, пирамидальной формы стелы, символизирующие штыки. Внизу перед памятником на наклонном постаменте из бетона расположен лавровый венок из гипса, внутри которого выбито: «Сидоренко Г. Ваулов А.П.». К мемориалу ведет широкая бетонная лестница. Весь мемориал окружен оградой из штакетника. Техническое состояние мемориала хорошее.

            Появление мемориала связано со следующими событиями:

            Летом 1921 года один из чоновских отрядов преследовал банду Чернова. Не застав банду в с. Средняя Муя, отряд выслал группу разведчиков в сторону д. Чичкова. На подъезде к деревне разведка попала в засаду. В бою погиб комсомолец Сидоренко Г., незадолго до этого прибывший в Усть-Уду из Иркутска для укрепления местной комсомольской организации. Его похоронили на кладбище в с. Усть-Уда. Сведений библиографического характера о нем не сохранилось.

            Ваулов Александр Петрович (11.07.1905 – 11.07.1925), член РКПб с1924 г., в 1922-1925 гг. – первый секретарь укома комсомола. Родился 11.07.1905 г. в с. Залари. В1920 г. вступил в комсомол, был в числе организаторов комсомольских ячеек в Балаганске и Усть-Уде. Участвовал в создании отрядов ЧОНа, в борьбе с бандами. На 12 июля1925 г. был вызван на совещание в Иркутск, но по дороге в районе Курунтунских зимников попал в засаду банды Заманщикова. После пыток и издевательств был убит. Тело его было привезено в Усть-Уду.

            В 1925 году в с. Усть-Уда была создана братская могила, в которую похоронили замученного бандитами А.П.Ваулова и перенесли останки Г. Сидоренко С. Над могилой был установлен деревянный памятник-тумба. Могила располагалась в центре села на пересечении улиц Поеловской и Кооперативной.

            В 1959 году решением облисполкома № 556 от 18.11.59 братская могила была поставлена на государственную охрану с наименованием «Братская могила борцов за Советскую власть».

            В связи со строительством Братской ГЭС и затоплением поселка братская могила была перенесена в центр вновь созданного поселка на существующие место на пересечении улиц 50 лет Октября и Мира.

                 Мемориал занимает важное градостроительное положение.

 

  

 

 

Граница территории объекта культурного наследия

«Братская могила борцов революции»

 

Адрес:                  с. Усть-Уда, угол улиц 50 лет Октября и Мира

                        Иркутская обл., Усть-Удинский район.

Датировка:         1921-1925 гг. (перенесен в 1960-е гг.)

 

Ситуационная схема                              Схема границы территории объекта

Граница территории объекта культурного наследия  регионального значения «Братская могила борцов революции» проходит по линии ограждения и имеет в плане треугольное очертание и показана на Схеме 5. Схема границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения ситуаций природного и техногенного характера.

Юго-восточная граница    –  по линии ограды, протяженность56,0 м.;

Западная граница       –  по линии ограды, протяженность27,15 м.;

Северная граница       –   по линии ограды, протяженность52,0 м.;

Предварительные исследования объекта (историко-культурная оценка) дают основание рекомендовать понизить статус объекта в едином государственном реестре как объект культурного наследия муниципального значения.

Режим использования земель территорий объектов культурного наследия (захоронения):

На территории объекта культурного наследия не допускается:

- изменения предметов охраны объекта культурного наследия;

- строительство зданий, сооружений и любых других объектов; 

- прокладка коммуникаций, проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, 

хозяйственных и иных работ не направленных на сохранение объекта культурного наследия или

 препятствующие его сохранению и восстановлению; 

- загрязнение и замусоривание территории;

На территории объекта культурного наследия  требуется:

- обеспечение доступа к объекту культурного наследия с целью его изучения, сохранения  и  реставрации при сохранности особенностей, составляющих предметы охраны объекта;

- обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамических воздействий или иных негативных воздействий;

- устранение диссонирующих элементов и строений.

Предусмотрены мероприятия по сохранению объекта культурного наследия:

1. Установление информационных надписей.

2. Изучение с целью уточнения категории охраны, включения или не включения объекта, в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

3. Проведение текущих ремонтно-реставрационных работ монументов, ограждений, благоустройство территории.

4. Популяризация объекта, обеспечение доступа для посещений.

 

На территории поселения выделены объекты археологического наследия:

 

 

Для объектов археологического наследия – памятников и ансамблей - устанавливается режим (условия использования территории): запрещаются все виды строительных, земляных работ и хозяйственной деятельности,  проводятся мероприятия по обеспечению сохранности объектов археологического наследия (спасательные археологические работы) до начала освоения земельного участка в хозяйственных целях.

            Территория в границах объекта археологии  показана на Схеме 4. Схема границ зон с особыми условиями использования территории  и границ территорий объектов культурного наследия Усть-Удинского городского поселения

2. В городском поселении установлена водоохранная зона шириной 50 метров для Коткон, водохранилища и 50 метров для рек, протекающих по территории поселения.

3.Охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земляного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов на расстоянии, м: 10 - напряжение до 20 кВ; 15 - напряжение до 35 кВ; 20 - напряжение до 110 кВ. (на основании Постановления Правительства РФ №1420 от 01.12.1998 г. в ред. Постановления Правительства РФ №100 от 02.02.200 г).

По территории городского поселения проходят: линия электропередач 10 кВ, для которой  установлена охранная зона 10 метров и линия 35 кВ – охранная зона 15 метров.

4. На территории населенного пункта образованы границы первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов (водоразборных колонок, скважин иных источников питьевого водоснабжения) на расстоянии не менее 50 м, совокупной площадью 82595,097 м².

5. За пределами территории населенного пункта образованы санитарно-защитные зоны: кладбища (С2) (СЗЗ 300 м) площадью 0,7 кв.км; полигона твердых бытовых отходов (С3) (СЗЗ 500 м)  площадью 1,48 кв.км.

На территории поселения установлены границы санитарно-защитных зон для карьеров нерудных материалов (500 м) площадью 1,393 кв.км

В границах населенного пункта установлены нормативные размеры СЗЗ для сельскохозяйственного предприятия (СХ1) 50 метров площадью 0,059 кв.км; предприятий (П2) 100 метров совокупной площадью 1,225 кв.км, и объектов коммунально-складского назначения (П5) 50 метров совокупной площадью 0,66 кв.км, котельных (50м) совокупной площадью 0,123 кв.км.  Для предприятий (СХ1,П2,П5) рекомендуется выполнить проект обоснования размера санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», так как нормативный размер СЗЗ выходит за границы территорий предприятий и возможно оказывает отрицательное воздействие на здоровье населения.

Таким образом, на территории поселения образована система зон с особыми условиями использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

 

Рис.4. Схема границ зон с особыми условиями использования территории  и границ территорий объектов культурного наследия Усть-Удинского городского поселения

 

Рис.5. Схема границ зон с особыми условиями использования территории и границ территорий, подверженных риску возникновения ситуаций природного и техногенного характера

1.5.        ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

К объектам капитального строительства местного (поселенческого) значения, размещение которых, планируется в Генеральном плане поселения относятся следующие объекты:

- объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения (кроме объектов федерального, областного и районного значения);

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- объекты социального муниципального жилищного фонда;

- библиотеки;

- места досуга и объекты организаций культуры;

- объекты массовой физической культуры и спорта;

- места массового отдыха жителей поселения;

- объекты внешнего благоустройства и озеленения территории поселения;

- объекты освещения улиц;

- места захоронения.

Помимо материалов о планируемом размещении объектов капитального строительства местного значения градостроительное законодательство устанавливает другие требования к составу разрабатываемых материалов. Эти материалы должны содержать необходимую информацию об использовании территории поселения, возможных вариантах ее развития и ограничениях ее использования. В составе документа должны быть аналитические материалы анализа комплексного развития территории и размещаемых на ней объектов капитального строительства.

Как и любой другой документ территориального планирования, настоящий документ должен начаться с определения цели территориального планирования. Цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она соответствовала законодательным установлениям, предъявляемым к содержанию документа. Цель должна включать положения обусловленные необходимостью принятия комплексных решений.

Таким образом, возможно следующее формулирование цели территориального планирования городского поселения: «Целью территориального планирования городского поселения является определение размещения и параметров объектов капитального строительства местного (поселенческого) значения (улично-дорожной сети, систем электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, объектов социального обслуживания), а также жилищных объектов, мест приложения труда и отдыха населения, исходя из осознанных местным сообществом и предполагаемых в результате научных исследований перспективных вариантов развития территории городского поселения, как комплексного объекта со своими уникальными территориальными возможностями».   

Документальной формой реализации цели территориального планирования являются схема функционального зонирования территории городского поселения, на которой указывается, какие именно части территории поселения будут в дальнейшем (после утверждения генерального плана) использоваться для размещения конкретных видов объектов капитального строительства, схемы размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктуры поселенческого значения, а также другие схемы содержащие проектные предложения.

В процессе реализации поставленной цели решались следующие основные задачи:

- изучить территорию поселения, как совокупность территориальных ресурсов;

- исследовать особенности использования территории поселения, ее потенциальные возможности (включая населенные пункты и обособленные места приложения труда);

- определить ограничения использования территории поселения и населенных пунктов в градостроительных целях;

- изучить комплексное развитие территории поселения и населенных пунктов и оценить размещение существующих объектов капитального строительства местного значения;

- на основе сбора и компьютерной обработки информации, ее графической фиксации и комплексного анализа подготовить, обсудить с общественностью и согласовать с администрацией поселения концепцию стратегического плана развития территории поселения, основанную на принципе комплексного использования имеющихся территориальных ресурсов и результатах анализа социально-экономического положения поселения;

- опираясь на данную концепцию на последующих стадиях работы разработать рекомендации по вариантам социально-экономического развития поселения и населенных пунктов;

-  на основе указанных рекомендаций разработать документ территориального планирования поселения, включающего соответствующие обоснования принимаемых вариативных решений и содержащих перечень мероприятий по территориальному планированию.

 

ГЛАВА 2

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И УКАЗАНИЕ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ.

            Мероприятия по территориальному планированию включают следующие основные направления: функциональное зонирование территории и планируемые границы населенного пункта, экономическое развитие, социальное развитие, развитие транспортной инфраструктуры поселенческого значения, развитие инженерной инфраструктуры поселенческого значения, планируемое размещение объектов благоустройства, массового отдыха, мест захоронения и  утилизации бытовых отходов.

2.1. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА.

С учетом планируемого размещения зон перспективного развития, объектов жилищного строительства и объектов социальной инфраструктуры местного значения с учетом предложений Схемы территориального планирования муниципального района «Усть-Удинский район» осуществлено функциональное зонирование территории населенного пункта и прилегающих территорий городского поселения. Функциональное зонирование определяет градостроительное назначение частей территории  поселения.

            Функциональное зонирование позволяет определить планируемые границы населенного пункта Усть-Уда.

Функциональное зонирование определяет планировочную систему поселения и создает условия для его перспективного территориального развития.

Функциональное зонирование определяет места размещения функциональных зон, предназначенных для размещения: объектов экономической деятельности, жилья, объектов социальной инфраструктуры, головных сооружений инженерной инфраструктуры, других объектов капитального строительства.

В границах населенного пункта выделены функциональные зоны для  реализации жилищной программы в Усть-Удинском городском поселении.

Результат представлен на Схеме 6. (Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров их планируемого развития на территории поселения) и на Схеме 7 (Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров их планируемого развития на территории населенного пункта).

Функциональное зонирование территории определяют в значительной степени пути и направления территориального развития поселения.

 

А. Функциональное зонирование.

А-1. Предполагается размещение в населенном пункте крупного массива застроенного блокированными и индивидуальными жилыми домами коттеджного типа низкой этажности (до 3-х этажей) с придомовыми участками для ведения личного подсобного хозяйства с локальным (групповым)  инженерным обеспечением. Площадь территории планируемой к освоению – 38,3 га. Планируемое количество земельных участков в этой зоне составит 230 (с учетом инфраструктуры). Площадь участка – до 0,15 га.

 Наряду с коттеджной застройкой планируется размещение домов сельского (усадебного) типа с земельными участками площадью до 0,15 га, с локальным инженерным обеспечением и предназначенных для осуществления домашними хозяйствами мелкотоварного сельскохозяйственного производства (личные подворья, мини-фермы). Совокупная площадь территории планируемой к освоению – 80 га.  Максимальное количество земельных участков в этой зоне составляет – 480 (с учетом инфраструктуры).

Отличие предлагаемых вариантов во многом определяет особенности перспективного развития территории населенного пункта.

Первый вариант  предусматривает развитие населенного пункта с высокой степенью благоустройства жилищ. Данный тип застройки предполагает, что в поселении имеется достаточное число инвесторов имеющих возможности строительства более дорогого и комфортабельного жилья. При этом предполагается, что предоставляемые для коттеджного строительства участки будут использоваться для ведения натурального (сельского) хозяйства, которое обеспечит покрытие затрат на строительство жилья при выбранном способе инвестирования.

Слабой стороной данного варианта являются сравнительно высокие затраты на развитие инженерной инфраструктуры.

Другой вариант ориентирован на строительство преимущественно домов сельского типа и предусмотрен для обеспечения возможности альтернативных способов жизни части населения, прежде всего из числа внутренних мигрантов – переселенцев из сельской местности.

Данный вариант предусматривает развитие населенного пункта преимущественно по сельскому типу, и предполагается, что предоставленные участки для застройки, будут использоваться преимущественно для ведения натурального хозяйства с организацией мини-ферм, теплиц и др. Так же сельский тип застройки предусмотрен на реконструируемых территориях населенного пункта.  Данный тип застройки предполагает, что в поселении имеется большое число инвесторов имеющих возможности строительства, прежде всего из числа внутренних мигрантов – переселенцев из сельской местности.

А-2. По результатам планирования использования территории установлены следующие параметры земельных участков, отнесенных к различным функциональным зонам.

Таблица 6. СОСТАВ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ПО ДАННЫМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ)
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЗОНА	ПЛОЩАДЬ (КВ. КМ)	ДОЛЯ (%)
ЗОНА МАЛОЭТАЖНОЙ (ДО 3-Х ЭТАЖЕЙ) ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж3)	0,473	2,29
ЗОНЫ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ (Ж4Ф)	4,0	18,28
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ (ОФ)	0,73	3,3
ЗОНА АКТИВНЫХ РЕКРЕАЦИЙ (Р2Ф)	8,828	40,13
ЗОНА АКТИВНЫХ РЕКРЕАЦИЙ (Р2Ф) (вне границ н.п.)	0,354	0,68 от площади поселения
ЗОНА ЕСТЕСТВЕННОГО ЛАНДШАФТА (Р3Ф)	3,62	17,47
ЗОНА ЕСТЕСТВЕННОГО ЛАНДШАФТА (Р3Ф) (вне границ н.п.)	31,87	48,3 от площади поселения
ЗОНА ОХРАНЫ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (С1Ф)	0,051	0,23
ЗОНА ОХРАНЫ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ (С1Ф) (вне границ н.п.)	0,36	0,65 от площади поселения
ЗОНА КЛАДБИЩ (С2Ф)	0,081	0,37
ЗОНА ПОЛИГОНА ТБО И СКОТОМОГИЛЬНИКА (С3Ф)	0,3	1,36
ЗОНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (СХ1Ф)	0,0217	0,1
ЗОНА ОРГАНИЗАЦИИ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (СХ2Ф)	0,295	1,44
ЗОНА ОРГАНИЗАЦИИ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ (СХ2Ф) (вне границ н.п.)	3,7	5,67 от площади поселения
ЗОНА ПАШЕН, ПАСТБИЩ, СЕНОКОСОВ (СХ3Ф)	1,38	6,37
ЗОНА ПАШЕН, ПАСТБИЩ, СЕНОКОСОВ (СХ3Ф) (вне границ н.п.)	6,7	10,39 от площади поселения
ЗОНА САДОВ, ОГОРОДОВ, ОРАНЖЕРЕЙ (СХ4Ф)	0,642	2,92
ЗОНА ОБЪЕКТОВ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (И1Ф)	0,488	2,32
ЗОНА ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (И3Ф)	0,005	0,02
ЗОНА ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (ОЧИСТНЫЕ СООРУЖЕНИЯ) (И3Ф)	0,09	0,41
ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ IV КЛАССА (П2Ф)	0,376	1,71
ЗОНА ПРЕДПРИЯТИЙ IV КЛАССА (П2Ф) (вне границ н.п.)	0,25	0,58
ЗОНА КОММУНАЛЬНО-СКЛАДСКИХ ОБЪЕКТОВ V КЛАССА (П5Ф)	0,281	1,28

           

            Таким образом, 48,3% территории поселения и 17,47% территории населенного пункта по-прежнему не будет вовлекаться в экономическую деятельность, и будет образовывать рекреационный потенциал территории, который может быть в дальнейшем без ущерба для окружающей среды использован в любых градостроительных целях. Площадь территории населенного пункта в связи с реализацией генерального плана составит 22,29 кв. км.

            Площадь территории под жилой застройкой в планируемых границах населенного пункта увеличиться 1,35 раза и составит 455 га. Это говорит о том, что существует территориальный потенциал для реализации жилищной программы на первых этапах реализации генерального плана.

            Площади под объектами общественно-делового назначения увеличатся в 1,2 раза и составят 73 га, т.е. 1,5 % от общей площади населенного пункта в планируемых его границах.

             Площади, используемые в экономической деятельности  составят 10,09% территории населенного пункта и 16,64% территории поселения.

            Ландшафтно-рекреационная территория увеличится в 1,7 раза  и составит 40,13% территории населенного пункта, что ниже расчетных значений, однако это компенсируется значительными открытыми ландшафтами, окружающими населенный пункт.  Так, в границах поселения сформированная зона активных рекреаций составит 35,4 га.

            Поскольку в Иркутской области не установлены областные и местные нормативы градостроительного проектирования, на данном этапе невозможно оценить соответствие земельных участков, имеющих установленное разрешенное использование нормативным значениям. Вместе с тем, очевидно, что наиболее эффективно будут использоваться застроенные территории населенного пункта и территории, планируемые под размещение сельскохозяйственных и деревообрабатывающих предприятий и малоэтажную жилую застройку усадебного типа.

А-3. С учетом функционального зонирования возможно установление планируемых границ населенного пункта, которые показаны на Схемах 6,7. Площадь территории населенного пункта в планируемых границах составляет 22,297 кв.км. Протяженность границы  32650,164м.

 

Рис.6. Схема планируемых границ функциональных зон Усть-Удинского городского поселения и планируемых границ населенного пункта Усть-Уда

 

2.2. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

Городское поселение в настоящее время имеет ограниченное число видов экономической деятельности и, соответственно, мест приложения труда.

Чтобы обеспечить экономическое развитие, следует путем создания условий для привлечения инвестиций стимулировать новые виды экономической деятельности и сохранять существующие.

Для определения путей экономического развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты экономического развития городского поселения.

Б. Основные стратегические направления и приоритеты экономического развития городского поселения.

Б-1. Исходя из природных, исторических и географических особенностей местности, а также конкурентных преимуществ городского поселения, на первом этапе основным стратегическим вариантом территориального развития будет являться экономическая специализация в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Городское хозяйство следует развивать в основном по направлениям животноводства, птицеводства, пчеловодства, растениеводства и переработки производимой продукции и взаимоувязывать его с внутренним потреблением, а также вывозом  продукции за пределы поселения и района. В связи с чем, следует разместить сельскохозяйственные предприятия по производству и переработки молока, мяса, овощей. Необходимо максимально привлекать домашние хозяйства сельчан к мелкотоварному производству сельхозпродукции, взаимоувязывая это производство с развитием личных подсобных хозяйств и строительством одноквартирных жилых домов усадебного типа с организацией придомового хозяйства (мини-ферм) на реконструируемых территориях в границах населенного пункта.

Необходимо также анализировать другие возможные проекты на предмет совместимости с этим вариантом территориального развития.

Б-2. Развитие строительства одноквартирных жилых домов, включая подсобные хозяйства (мини-фермы) следует взаимоувязывать с созданием соответствующей инфраструктуры (ипотечного кредитования, реализации и переработки производимой домашними хозяйствами сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, строительства). Инфраструктура жилищного строительства может быть использована для создания производственных объектов различной направленности.

Б-3. Развитие лесопереработки необходимо осуществлять в направлении углубленной переработки сырья для жилищного и производственного строительства. В целях организации углубленной переработке древесины и обеспечения гарантированного экспортного сбыта продукции ЛПК при временном отсутствии внутреннего потребления необходима организация производства клееного бруса, клееной доски и мебельного щита, а впоследствии высокотехнологичной товарной продукции, пользующейся растущим спросом на мировом рынке (например, ориентированно-стружечная плита). Одновременно следует развивать производство мебели для внутренних нужд района (мягкой, корпусной).

            На основе указанных стратегических направлений экономического развития определен перечень рекомендуемых мероприятий по обеспечению экономического развития путем определения планируемых мест размещения объектов экономической деятельности (показано на Схеме 6,7).

В. Перечень мероприятий по обеспечению экономического развития городского поселения.

В-1. Размещение производств по переработке производимой на территории поселения и ввозимой сельскохозяйственной продукции (мясо, овощи, молоко, мед) предусмотреть в функциональной зоне СХ1(Ф), СХ2(Ф). Совокупная площадь территорий предусмотренных для этих целей в границах населенного пункта составит  31 га, за границами населенного пункта, но в границах поселения – 370 га.

В-2. Размещение лесоперерабатывающего производства предусмотреть в функциональной зоне (П2ф).

В-3. Для обеспечения программы жилищного строительства конструкционными материалами (строительство деревянных жилых домов) предусмотреть в функциональной зоне П2(ф).

 

Рис.7. Схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров их планируемого развития  и планируемых границ населенного пункта Усть-Уда

2.3. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.

Городское поселение в настоящее время имеет ограниченное число объектов социального обслуживания. В поселении имеется потребность в строительстве жилых домов городского типа (усадеб).

Чтобы обеспечить социальное развитие, следует путем создания новых объектов социальной сферы и усовершенствования существующих, а также стимулирования индивидуального жилищного строительства существенно повысить качество жизни местного населения.

Для определения путей социального развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты социального развития городского поселения.

Г. Основные стратегические направления и приоритеты социального развития городского поселения.

Г-1. Поселение рассматривается как часть системы расселения муниципального района, поэтому его развитие строится с учетом расширения и усиления связей с соседними поселениями и территориями. Опорным центром системы расселения в поселении является населенный пункт Усть-Уда. Других населенных пунктов в пределах срока планирования на территории поселения создаваться не будут.

Г-2. Анализ демографической ситуации свидетельствует о наличии в поселении специфических проблем населения, требующих особого подхода к их решению. Наблюдаемые тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение его численности, а также старение населения. По пессимистическим прогнозам, при сохранении существующих тенденций населения городского поселения к 2025 году сократиться по сравнению с началом 1995 года на 643 человека.

Вместе с тем, оптимистический прогноз, основанный на предположении о том, что  сокращение численности населения района в течение последних пятнадцати лет был обусловлен экономическим спадом, преодоленным позднее, а также на инициативах федеральных органов власти по стимулированию (в том числе экономическому) повышения рождаемости, позволяет надеяться на то, что численность населения не сократится по сравнению с достигнутым уровнем.

Прирост населения за счет увеличения трудовой миграции ожидается в связи с планируемым развитием территории поселения, как и не ожидается увеличения оттока населения. Оптимистический прогноз показывает, что численность населения городского поселения может увеличиться за счет удвоения рождаемости (без ожидаемого роста смертности) и сокращения выезда за 20-летний период на 6099 чел.

 Г-3. Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития поселения. Следует создать больше возможностей для культурного досуга молодежи занятий спортом и для самореализации молодого поколения внутри поселения, оказывать больше содействия развитию позитивных молодежных инициатив. Важное значение для развития поселения имеет поддержка всех форм начального и среднего профессионального образования для обеспечения кадрами развивающейся экономики поселения.

Г-4. Развитие социальной инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с вариантами территориального развития, приближающими центры оказания социальных услуг к населенным местам и обособленным местам приложения труда.

Г-5. Программа строительства жилых домов является наиболее перспективным социальным проектом, повышающим уровень жизни населения. Программа позволяет решить и другую социальную проблему – закрепления трудоспособного населения и сокращение трудовой миграции.

Программа предполагает, что в течение проектируемого срока (до 20 лет) активная часть населения будет участвовать в ее реализации путем краткосрочных и долгосрочных ипотечных заимствований, погашаемых за счет собственных средств, получаемых, в том числе от реализации производимой сельскохозяйственной (иной) продукции.

Программа предусматривает строительство в населенном пункте жилых массивов с применением методов промышленного строительства из качественных местных и ввозимых материалов. В связи с этим, предполагается относительная унификация строящихся домов, для привязки технологии и цен на производство строительной продукции к гарантируемым ценам на сельхозпродукцию.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению социального развития поселения (показано на Схемах 6,7).

Д. Перечень мероприятий по обеспечению социального развития городского поселения.

            Д-1. Развитие населенного пункта должно сопровождаться развитием его социальной инфраструктуры. Развитие объектов социальной инфраструктуры районного значения на территории городского поселения предусмотрено Схемой территориального планирования муниципального района «Усть-Удинский район». Размещение объектов социальной инфраструктуры поселенческого значения планируется настоящим генеральным планом в общественно деловых функциональных зонах (ОФ). К вновь строящимся объектам относятся: детский сад-школа, аптека, магазины, рынок, бизнес- центр с кафе-баром.  Деятельность бизнес центра (маркетинговой службы) будет исключительно направлена на продвижение (реализацию) как на внутреннем, так и на внешнем рынке товаров, производимых на территории населенного пункта.

Существующие объекты социальной инфраструктуры планируется  усовершенствовать (осуществить капитальный ремонт либо реконструкцию) в соответствии с установленными региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

 Вдоль улицы Мира (въезд в населенный пункт) в функциональной зоне О(ф) разместить объекты придорожного сервиса: СТО, шиномонтаж, автомойку, кафе, гостиницу, автостоянку - парковку для легковых и грузовых автомобилей и т.п.

Д-2. Объемные показатели жилищной программы, основываются на предположении, что ее участниками в течение двадцатилетнего срока станут не более 20% экономически активных семей (с учетом оптимистического прогноза), проживающих в самом населенном пункте Усть-Уде. Таким образом, программа рассчитана на строительство в течение десяти лет - 355 усадеб. Оцениваемая стоимость программы, таким образом, составляет 177,5 млн. рублей (или в расчете на период строительства – 20 лет – в среднем 8,875 млн. в год).

 

2.4. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

            Городское поселение имеет сложившуюся систему транспортных связей и улично-дорожную сеть.

            Развитие транспортной инфраструктуры невозможно без усовершенствования дорог поселенческого значения и уличной сети.

            Для определения путей развития транспортной инфраструктуры следует определить основные стратегические направления и приоритеты ее развития.

Е. Основные стратегические направления и приоритеты развития транспортной инфраструктуры городского поселения.

Е-1.  Автомобильный транспорт движется по автодороге с улучшенным покрытием, тупиковой точкой которой является населенный пункт Усть-Уда. В населенном пункте данная дорога лежит на лице Мира. Данная автодорога - самая важная часть транспортной системы поселения, так как она  имеет особое значение в обеспечении межпоселенческих транспортных перевозок между поселениями района, оказывая важную роль в экономическом освоении территории Усть-Удинского городского поселения.

Существенное улучшение качества этой автодороги будет способствовать реализации стратегических задач поселения по повышению общего имиджа и привлекательности территории.

            Е-2.     Связующим элементом между отдельными функциональными зонами населенного пункта Усть-Уда  является улично-дорожная сеть, запроектированная с учетом сложившейся ситуации и обеспечивающая нормативные радиусы доступности, удобную организацию движения транспортных средств по всем направлениям.

            Улично-дорожная сеть населенного пункта определяет четко сформированную архитектурно-планировочную структуру. Сложно выделить улицу, которая бы выполняла функцию основной планировочной оси населенного пункта. Улицы Мира и Постышева позволяют обеспечить межпоселенческие транспортные перевозки. Главные улицы, рассекая жилые кварталы, играют важную роль в организации движения транспорта:  Первомайская, 50 лет СССР, Ленина, Пролетарская, Сибирская. Главные улицы, взаимно-перпендикулярного направления: Комсомольская, 50 лет Октября, Пионерская, Горького.

Однако следует отдать большее предпочтение улицы Ленина (находится в центре поселка), так как она используется для организации на ней уличных шествий и демонстраций.   

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития транспортной инфраструктуры поселения (показано на Схеме 8).

Ж. Перечень мероприятий по обеспечению развития транспортной инфраструктуры городского поселения.

Ж-1. Данным документом предусматривается проведение следующих работ по усовершенствованию межпоселенческих автодорог:

1.Поэтапное усовершенствование автодороги соединяющей Усть-Удинское городское поселение с поселениями муниципального района «Усть-Удинский район».

В связи с развитием системы транспортной доступности населенного места не предусмотрено строительство новых участков автодорог с усовершенствованным покрытием. 

            Ж-2.    Трассировка улиц в Генеральном плане производилась без установления деталей, характерных для проекта планировки. При этом следует иметь в виду, что наибольшие продольные уклоны не должны превышать 4-70%, а радиусы кривизны не должны быть больше 400 м.

            Ширины главных улиц следует принять – 8 м, для жилых улиц в малоэтажной застройке – 6,5 м.

            По числу полос движения проезжие части улиц принимаются – двухполосные.

            Ширины пешеходной части тротуаров принимались равными 1,0 м по обе стороны автодороги.

            Автомобильные автостоянки размещаются по всей территории населенного пункта. В основном они располагаются в виде остановочных мест вдоль проезжей части улиц, а также возле организаций и объектов различного назначения.

            Предусмотрена реконструкция существующей уличной сети и строительство новой в объемах, установленных генеральным планом (новое строительство: протяженность улиц – 10,8 км, площадь покрытия – 0,14 кв.км.; реконструкция: протяженность – 71,3 км, площадь покрытия –  1,38 кв.км.).

            Ж-3. Предусмотрена организация маршрутов пассажирского общественного транспорта автотранспортным предприятием города Иркутска, соединяющие населенный пункт Усть-Удинского городского поселения с населенными пунктами других поселений и с областным центром – городом Иркутском.

            Внутригородские маршруты пассажирского общественного транспорта в населенном пункте Усть-Уда не организованы.

            2.5. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

            Городское поселение имеет сложившуюся инженерную инфраструктуру.

            Развитие инфраструктуры невозможно без усовершенствования инженерных систем и строительства новых.

            Для определения путей развития инженерной инфраструктуры следует определить основные стратегические направления и приоритеты ее развития.

З. Основные стратегические направления и приоритеты развития инженерной инфраструктуры городского поселения.

З-1.     Общее состояние системы электроснабжения населенного пункта характеризуется как удовлетворительное. По результатам замеров параметров сети установлено, что ее возможности используются не более чем на 65%.

            Суммарная мощность существующих трансформаторов 8495 кВА. Фактическая нагрузка по результатам замеров в 2007 году составила 5521,75 кВА. Недоиспользование мощности – 2973,25 кВА.

            Таким образом, в населенном пункте не наблюдается дефицита в электроснабжении, как в отношении генерируемых мощностей, так и в отношении технических параметров сетей.

            Нет необходимости в развитии существующих сетей и сооружений за исключением строительства новых сетей для электроснабжения вновь строящихся объектов капитального строительства.

З-2.     Теплоснабжение населенного пункта  частично централизовано. Одноэтажные жилые дома отапливаются печами, некоторые социальные и производственные объекты отапливаются автономными котельными.

Нет необходимости в развитии существующих объектов теплоснабжения за исключением строительства новых объектов и сетей теплоснабжения для вновь строящихся  объектов капитального строительства.

З-3.     Водоснабжение населенного пункта характеризуется как удовлетворительное и осуществляется за счет подземных вод водоносных горизонтов. Водоснабжение частично централизованное от водозабора (на головном водозаборе стоит водоочистительная установка мембранного типа (ВПУ 25)), другая часть населения, использует воду от стационарных водозаборных скважин. На территории населенного пункта имеется водокачка.

В населенном пункте не наблюдается дефицита в водоснабжении. Нет необходимости в развитии существующих сооружений водоснабжения за исключением снабжения питьевой водой вновь строящихся объектов капитального строительства.

            З-4.     Водоотведение канализационных стоков – децентрализовано. Предусматривается на территории населенного пункта организация выгребных ям, очистка которых осуществляется специализированным автотранспортом, а так же предусматривается выгреб с фильтрацией.

            Нет необходимости в развитии существующих сооружений за исключением строительства новых сооружений  для водоотведения сточных вод от вновь строящихся объектов капитального строительства.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития инженерной инфраструктуры поселения (показано на Схеме 8).

И. Перечень мероприятий по обеспечению развития инженерной  инфраструктуры городского поселения.

            И-1. Суммарная добавленная нагрузка на всех ТП при реализации решений генерального плана составит 2040 кВА.

Согласно расчетам необходимо построить 2 трансформаторные подстанции: 1 ТП по улице Лермонтова на пересечении с пер. Речной, от которой кабельными линиями осуществить электроснабжение планируемой к освоению территории под размещения функциональной зоны Ж3ф и воздушными линиями электроснабжение объектов придорожного сервиса вдоль улицы Мира. Данное ТП может быть выполнено двухтрансформаторными, закрытыми, проходного типа (с установкой двух трансформаторов мощностью по 630 кВА каждый); 2 - ое ТП в центре планируемого освоения территории под размещение функциональной зоны Ж4ф, которое может быть выполнено однотрансформаторными, закрытыми, проходного типа (с установкой трансформатора мощностью 400 кВА).

Вместе с тем, по мере освоения территории (реконструкции) вновь создаваемые объекты, располагаемые в зоне действия существующих трансформаторных подстанций, могут быть подключены к ним, за счет наличия у них свободных мощностей.

            Протяженность вновь строящихся в населенном пункте сетей напряжением 10 кВ – 1,76 км (до школы) и 3 км вдоль улицы Мира.

            Общая длина дополнительных линий освещения составляет 1,2 км. Общее число светильников 30 шт.

            И-2.    На расчетный срок не предусматривается строительство магистральных сетей водоснабжения. Для решения вопросов о водоснабжении в планируемой к освоению территории под размещение функциональной зоны Ж4ф  с размещением в ней объектов общественно-деловой застройки, предусмотреть строительство водоразборной колонки (водокачки). В связи с этим, следует разработать соответствующий технический проект, предусматривающий возможность строительства одиночных стационарных скважин.

            И-3.    На расчетный срок не предусматривается строительство магистральных сетей водоотведения. Для решения вопроса о водоотведении канализационных стоков на вновь осваиваемых территориях связанных со строительством объектов капитального строительства необходимо разработать соответствующие технические проекты, предусматривающие возможность дополнительной организации выгребных ям и выгреба с фильтрацией. Соответствующий технический проект следует выполнить на планируемые к строительству очистные сооружения (площадь территории планируемой к освоению составляет 9 га), и проект по организации сбора сточных вод (строительства ливневой канализации возможно, как предложение, самотечный коллектор в виде открытой дрены) с их дальнейшей очисткой на очистных сооружениях.

            И-4.    На расчетный срок предусматривается строительство автономной котельной  для  теплоснабжения планируемых к строительству объектов общественно-деловой застройки (детский сад- школа). Для решения вопроса о теплоснабжении на вновь осваиваемых территориях связанных со строительством объектов капитального строительства необходимо разработать соответствующие технические проекты.

            И-5. На расчетный срок предусматривается проведение мероприятий по организации газоснабжения населения Усть-Удинского городского поселения в рамках ОГЦП «Газификация Иркутской области на 2008-2010годы», в соответствии со схемой газоснабжения Усть-Удинского городского поселения.

 

Рис.8. Схема планируемого размещения объектов транспортной и инженерной инфраструктур на территории населенного пункта Усть-Уда.

2.6. РАЗВИТИЕ СИСТЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ.

            Городское поселение имеет сложившуюся систему специального обслуживания   (система благоустройства, массового отдыха населения, мест захоронения и утилизации бытовых отходов).

            Развитие систем специального обслуживания невозможно без ее расширения и усовершенствования.

            Для определения путей развития систем специального обслуживания следует определить основные стратегические направления и приоритеты их развития.

К. Основные стратегические направления и приоритеты развития систем благоустройства, мест захоронений и утилизации бытовых отходов городского поселения.

К-1. Населенный пункт расположен в степной зоне Иркутской области. Район расположения населенного пункта характеризуется незначительным количеством леса.

            Озеленение на территории населенного пункта представлено отдельными саженцами 3-8 летнего возраста, палисадами у жилых домов. Имеется поселенческий парк,  организованны места отдыха на территории населенного пункта.

            Состояние внешнего благоустройства и озеленения удовлетворительно. Дополнительно необходимы планомерные действия по формированию природного каркаса населенного пункта, путем создания массивов и полос озелененных пространств.

            При норме зеленых насаждений общего пользования 7 кв. м на человека общая площадь зеленых насаждений должна составить 3,85 га.

Данным генеральным планом предусмотрено создание озелененных пространств, площадью 35,4 га (т.е. в 9,19 раз больше требуемого нормативом).

            Необходимо продолжить мероприятия по формированию объектов активного отдыха населения в виде парковой, пляжной зон. В данном генеральном плане предусмотрена территория (на месте Р4) для организации поселенческого парка площадью 1 га. с организацией специализированных площадок для отдыха, детских аттракционов. В процессе реконструкции существующей улично-дорожной сети следует признать целесообразным мощение тротуаров бетонной плиткой, размещение в населенном пункте малых архитектурных форм, проведение мероприятий по совершенствованию художественного оформления населенного пункта.

            К-2.     В настоящее время санитарной очисткой населенного пункта Усть-Уда занимается поселковая администрация.

            Вывоз мусора с территорий жилой застройки осуществляется самовывозом на полигон твердых бытовых отходов, которой организован в 4,5 км по Юголукскому тракту от границ кадастрового блока населенного пункта. В том же районе организован скотомогильник.

            К-3.     В Усть-Удинском городском поселении организовано кладбище площадью 8 га. При прогнозируемом увеличении численности населения и сохранении существующей тенденции смертности число умерших, за анализируемый период может составить 643 человека. При норме площади под одно захоронение  6 кв.м. потребность в землях, предназначенных для погребения умерших, составит 0,38 га. Для существующего кладбища предусмотренное увеличение не является сверхнормативным, поэтому нет необходимости в создании новых мест погребения.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития специальных систем обслуживания поселения (показано на Схеме 9).

Л. Перечень мероприятий по обеспечению развития специальных систем обслуживания городского поселения.

Л-1. Основной объем зеленых насаждений общего пользования на территории поселка планируется сосредоточить в парке, вдоль центральных автодорог, в районе планируемого к строительству муниципального рынка. Площадь зеленых насаждений с учетом элементов благоустройства составит 4,2 га.

            Помимо перечисленных категорий зеленых насаждений, включаемых в селитебную территорию населенного пункта, с наветренной стороны для зашиты от ветров преобладающего направления возможно формирование защитной полосы зеленых насаждений  шириной до 50 м.

            Общее количество зеленых насаждений планируемых к размещению приведено в Таблице 7.

 

Таблица 7. РЕЕСТР ОЗЕЛЕНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
№п/п	Категория зеленых насаждений	Территория, Га
1.	Общепоселковый парк	1,0
2.	Прочая зелень общепоселенческого значения	2,8
3.	Зеленые насаждения специального назначения на территориях, исключенных для жилищного строительства	0,4

            Территория парка функционально может быть разделена на зоны:

- активного отдыха и занятий спортом,

- зона пассивного отдыха.

- зона отдыха детей.

            Исходя из учета местных климатических и ландшафтных условий, на территории парка требуется создание усиленного благоустройства, сооружение декоративных водных устройств (фонтанов).

            Л-2.     В целях организации работы полигона твердых и жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями установленными законодательством необходима разработка проектов как по организации самого полигона при освоении новых территорий для его размещения, так и организации санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов,  скотомогильника. Площадь территории планируемой к освоению составляет 30 га.

Л-3.  Для благоустройства кладбища необходимо предусмотреть его планировку, организацию погребения в рядах и кварталах, с организацией  доступа специального транспорта к местам погребения. Необходимо проводить озеленение внутри территории кладбища вдоль дорог и аллей.

 

Рис.9. Схема планируемого размещения объектов благоустройства, массового отдыха, мест захоронения, утилизации бытовых отходов.